美國海軍夢想擁有600艘艦艇？五角大樓都説“不”

一方面，美國軍政高層在高喊擴軍，海軍困境也日益顯現；另一方面，美國國會和五角大樓卻站在各自立場上，不約而同地對海軍擴充計劃予以否定。

美國國會阻滯海軍擴充的手段，就是美軍傳統的“命門”——預算審議和決定權。目前美國參眾兩院能協調一致的國防撥款法案所劃撥的資金，被美軍認為“幾乎會阻礙美國海軍擴充艦隊的任何努力”。簡言之，就是給海軍的國防撥款數額無法大幅增長。究其原因，則是由於美國目前的經濟和財政狀況難以支撐起一支龐大海軍。儘管特朗普上臺後已經對於增加軍費作出相當大的努力，但在縮減多數政府部門支出的同時，依然勉力支援國防支出的“逆勢上揚”。然而，美國經濟的持續疲軟，加上國會中各種利益集團的盤根錯節，使得撥款的增加變得舉步維艱。

而此前國會出臺的預算控制法案更加大了海軍預算增加的難度。預算控制法案對於美國軍隊在法案期限內所能獲得的預算上限劃出紅線，這就壓縮了海軍軍費增加的空間。而預算控制法案不僅在適用期限內難以被廢止（除非海軍能與國會重新達成諒解），且會對未來的國會決定産生持續性影響。

這廂國會對美海軍擴充計劃不予贊同倒罷了，可那邊連主管美軍事務的五角大樓，居然也給海軍“穿小鞋”。儘管美防長馬蒂斯不斷強調要加強美軍作戰力量建設，但他要對於下屬的4個軍種負責，手心手背都是肉，因此不可能一味偏向海軍。 馬蒂斯此前就明確表示，他原則上支援海軍擴大艦隊規模，但不會為此挪用其他軍種的資源，也不會尋求突破預算控制法案。而馬蒂斯在各種場合的演講，均顯示出他並不急於在近期謀求大幅擴軍的治軍思路。因此，五角大樓目前對於美海軍的造艦計劃實質上也起著阻礙作用。

此外，美國防務學界認為，除了來自國會和五角大樓的阻滯外，美國海軍要想實現其擴軍計劃，還要克服目前海軍發展規劃缺乏連續性和前瞻性的內在問題。美國海軍部一位高級官員就指出，想要落實“355艦”計劃，首先得明確海軍在未來需要何種類型的艦艇和技術，並有針對性地投入資金。美國海軍作戰部長理查德森海軍上將也表示，隨著電子和網路技術發展，以及無人艦船逐漸面世，新技術或許能彌補美國海軍力量的不足。而目前國會許多議員所鼓吹的海軍擴充計劃，顯然還停留在單純擴大現有類型艦艇數量上的舊有思維層面上。

美海軍朱姆沃爾特級隱身驅逐艦。（圖片來源於網路）