美國海軍夢想擁有600艘艦艇？五角大樓都説“不”

近期，美國參眾兩院和美海軍中積極鼓吹艦隊擴充的群體又在國會開始了新一輪的“跑部錢進”行動，以期獲得更多預算來實現重建龐大艦隊的目標。然而，從近期美國國會和五角大樓的動態來看，似乎重建海軍艦隊的計劃再度陷入遙遙無期的困境。美國《防務新聞》網站有評論稱，美國總統特朗普在競選時所提出的“建立偉大海軍”的承諾，在其執政近一年後，仍處於“只説不做”的狀態。其實從特朗普和許多美國軍政高層人士的意願來看，他們已經在不遺餘力地試圖恢復美國海軍的“強大戰力”。但從目前形勢看，不僅擴充海軍的計劃一再在參眾兩院遭遇停滯和延宕，就連頗受海軍作戰能力不足之苦的五角大樓也不得不繼續淘汰現有艦艇。

僅僅在一年前，美國海軍領導層和研究機構還對擴充現役艦艇規模感到樂觀。在奧巴馬執政末期，由於此前持續數年的造艦計劃和經費縮減，以及老舊艦艇退役進程加快，美海軍現役艦艇總數跌落到二戰後最低谷——278艘。但由於在總統競選時風頭正盛的特朗普一再表示要“重振美國海軍”，同時在防務與安全政策上對奧巴馬持全面否定態度，因此，美海軍一度對未來重振旗鼓充滿信心。2016年底，美國海軍研究院發佈的專題報告稱，278艘艦艇完全不足以執行美國海軍廣泛而迫切的全球任務，前者能夠勉強應對日常部署的最低規模是308艘艦艇。為應對可能的突發威脅，美海軍甚至提出了“355艦”方案，作為今後數年內的擴軍目標。同時，美海軍研究院的報告還大膽進言，稱如果要使美國海軍完全擔負起目前所承擔的戰備責任，並有足夠能力應對戰爭風險，則需要至少653艘現役艦艇。

然而，從目前情況看，美海軍雄心勃勃的擴軍計劃無疑遭遇挫折。儘管美國國會批准的2018財年國防授權法案中規定的海軍預算金額達到2013年以來的新高，但連同新財年計劃下水和建造的新艦艇，美海軍艦艇規模尚未達到上文提及的“308艦”這一“底線”。與此同時，美海軍退役現有的10余艘提康得羅加級導彈巡洋艦的計劃卻已提上日程。儘管這一方案仍在爭論中，但即使暫時延長這些老艦的服役年限，對於美海軍恢復其最低作戰能力的努力助益也很有限。更何況考慮到總體的軍種預算，特別是建造新艦艇的預算難以得到大幅提升，美海軍的擴充計劃自然無從談起。

眾所週知，美海軍多年來叫苦不迭的規模與能力建設不足所導致的困境和問題，在今年“集中爆發”。目前，美國海軍負擔著在中東戰場打擊極端組織的作戰任務，同時還要執行諸如北約-大西洋海域的日常巡航，印度洋護航和亞太地區的戰備部署等行動。此外，美國同俄羅斯、朝鮮和伊朗等國日趨緊張的外交和安全關係，也隨時需要美海軍進行臨時部署。但美海軍不斷縮減的規模使其已經難以擔此重任。此外，今年美海軍第7艦隊發生的多次艦船事故，顯示出美軍不僅在艦艇部署上“週轉支絀”，更嚴重缺乏能夠執行海外部署任務的人員。由此可見，預算和艦隊規模不足已經對美海軍的維持和部署産生了顯著的負面影響。

美海軍航母戰鬥群。（圖片來源於網路）