美國《外交政策》雙月刊網站10月11日報道稱，俄羅斯總統普京準備讓軍隊在海外行動中使用外國志願者合法化，這是該國日益參與海外戰爭的新舉措。

週一頒布的政令——不過還沒有獲得議會的批准——將使得外籍人士可以參與法律所謂的“反恐和維和行動”，其中包括在敘利亞的行動，目前駐敘利亞的俄羅斯軍人人數越來越多。

俄羅斯國際事務理事會的專家阿列克謝·赫列布尼剋夫説：“改變的時機非常説明問題。俄羅斯在海外唯一的軍事行動就是在敘利亞，立約人（與應徵入伍者相反他們是自願的）將在那裏服役。這一修訂案對參與俄羅斯在敘利亞行動的外籍人士做出了規定。”

據赫列布尼剋夫稱，這一法令可能為與俄羅斯軍事行動合作的相關方確立了一個根據。他對《外交政策》記者説：“這一新法令可能會為他們加入俄羅斯軍隊敞開大門。”

前俄羅斯特種部隊軍官德米特裏·烏特金率領的一支小分隊在把俄羅斯和敘利亞力量結合起來，將敘利亞城市巴爾米拉從“伊斯蘭國”組織手中解放出來方面發揮了更為成功的作用。

通過使俄羅斯民眾遠離戰場傷亡，以及在敘利亞和烏克蘭等戰爭中使用外國志願者，或許會使俄羅斯能夠更長期地參與這些海外軍事行動。

美國戰略與國際問題研究中心的高級研究員傑弗裏·曼科夫説：“如果你仔細看一下烏克蘭和敘利亞的軍隊，他們都是自願來參戰的職業軍人。他們根本就沒有派義務兵參戰。這會使得這些軍事行動的公眾支援問題不那麼突出。如果不強制人們參加會送命的戰爭，公眾的反對聲就不會那麼強烈。”