■編者按 隨著經濟社會快速發展和科技不斷進步，公安工作面臨的形勢和任務發生了深刻變化，統籌高品質發展和高水準安全對公安工作提出新的要求。新形勢下，如何加快形成和提升新質公安戰鬥力，以進一步提升群眾安全感和滿意度，護航經濟社會高品質發展?

　　濟南市公安局堅持人民至上，向創新要動力、向改革要戰鬥力、向科技要警力，融合創新、數智賦能引領警務運作機制變革，探索打造警務運作新模式，全力以赴推進公安工作現代化。這些改革破解了哪些難題，又帶來了哪些新變化?濟南公安的做法，對各地有借鑒啟示意義。

　　從被動受理到感知民意

　　“緯北路派出所的辦事效率真高，我上午發現超市被盜，下午民警就抓住了嫌疑人。”6月22日，濟南市民陳先生向12345熱線打來表揚電話。

　　工作好不好，群眾説了算。2023年以來，濟南市公安局累計訪察群眾720萬人次，辦理群眾訴求58萬件，群眾滿意率由94.6%提升至98.83%，不滿意訴求量下降13.2%。

　　不滿意訴求量何以大幅下降?濟南市公安局在不斷探索實踐中掌握了關鍵密碼——創新搭建公安民意感知體系。

　　“以前我們是被動受理訴求，整改反饋也無法形成閉環，群眾如果不滿意則需要再次反映。”濟南市公安局指揮部秘書處民生警務科副科長紀曉嵐介紹，此前還存在群眾訴求多口辦理、反饋渠道不統一等問題。

　　2023年，濟南市公安局設立了民意訪察中心，創新搭建群眾“出卷”、民警“答卷”、再請群眾“閱卷”的全週期民意感知體系。重構五大訪察機制，重點開展110警情、122警情、12345熱線、窗口服務、專項業務等5類訪察，變被動受理為主動回訪。同時，打造警務“民意智庫”，從海量民意數據中梳理關注點、研判風險點，深度解析數據背後多元化群眾需求，可視化呈現制約警務效能增長的“堵點”，推動問題真查實改。

　　110是打擊犯罪、救助群眾、守護平安的重要渠道。近年來，隨著社會經濟發展和結構轉型，如何提高街面見警率和管事率，進一步提升群眾安全感和滿意度?建立專業的接處警隊伍迫在眉睫。

　　“去年以來，我們以解決110接處警問題為突破口，精心打造四個警務站，承擔全部110接警任務、80%以上警情處結任務、街面巡防任務以及應急快反備勤任務，在全市率先構建了覆蓋全區的‘接處警、快反、巡防’有機結合的街面勤務新格局。” 槐蔭公安分局黨委委員、辦公室主任靳鵬介紹。

　　一子落，全盤活。自2023年8月正式運作以來，槐蔭警務站24小時承擔警情處置、巡邏防控、應急處突、矛盾調解等任務，有效提升了接處警工作品質。截至目前，警務站接警率達100%，處結率達82.2%，警情回訪滿意率達95.59%，為基層派出所減輕了大量接處警壓力，能夠騰出更多警力做好基礎防控工作，全區可防性案件同比下降17.8%。

　　如今，全市32個警務站已成為具有濟南特色的“四級巡防”實戰快反體系的重要一環。

　　從依靠人力到數智賦能

　　僅用10天時間，濟南公安就幫助企業解決近1萬名股東確權的“老大難”;為某企業成功規避投資風險，及時阻止盲目投資6億余元……快速高效處置的背後，是濟南市涉企風險數智防控中心在發揮效能。

　　涉企風險數智防控平臺上，建設有數據分析區、綜合研判區等作戰單元，集監管研判、預警核查、打擊處置等功能于一體，充分利用大數據優勢，為廣大企業健康發展保駕護航。

　　問題倒逼創新。濟南市公安局經偵支隊接到濟南某廠涉嫌職務犯罪線索，3000多名入股職工，守著數億元的資産，卻連基本工資都得不到保障。“該廠成立已有60多年，歷經多次改制、隸屬關係變更，調查難度大。專案組從多個部門蒐集相關檔案，調閱了十萬份歷史資料。為固定將要‘風化損毀’的證據材料，民警在多家銀行的銷毀庫，一個麻袋一個麻袋地找，一個賬本一個賬本地翻，終於找到了該廠1958年以來散發濃重霉味、發黃變脆的賬本。”經偵支隊三大隊民警孟娟介紹，隨著偵查深入，大量的數據和資訊匯總僅靠人力去梳理，根本無法完成。

　　2023年，濟南市公安局與濟南市國資委創新聯建的濟南市涉企風險數智防控中心應運而生。“數智中心”歸集了國資委、發改委、省市檔案局、市場監管局等部門數據，搭建了50多個維度的模型，對涉企隱患進行自動分析、自動分類、自動推送。原先需要幾個月、幾年完成的數據分析，現在只需要幾個小時即可完成。最終，該廠的國有資産被全部收回。

　　截至目前，濟南市公安局已依託“數智中心”為256個重點項目和1120家市屬國有企業、923家民營企業提供全週期健康體檢，幫助企業避免和挽回經濟損失25.6億余元。

　　在護航重大項目建設中，濟南市公安局堅持黨建領航，深化警企黨建聯盟，配置項目警長512名、警務助理1100名、泉城工地義警7357名，“全程式”為企業紓困解難。

　　開闢非駐濟高等院校在校生“網上落戶”綠色通道;深化新車上牌“一件事”改革;開展普通護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證換發補發“全程網辦”國家試點……服務保障重點産業項目、護航經濟社會高品質發展，近日，濟南公安又重點圍繞5個方面提出28項措施、59個改革事項。

　　從單打獨鬥到攥指成拳

　　面對傳統警務工作條塊分割、警務資源分散、資訊存在壁壘、合成作戰能力不強等的掣肘，濟南公安搶抓警務改革契機，提速構建數智警務新生態，探索打造警務運作新模式，加快淬煉公安新質戰鬥力。

　　新型警務運作模式，新在何處?

　　以處理失聯走失類警情為例，以前分縣局和派出所是孤軍作戰，搜尋範圍往往只局限于本轄區，搜尋手段較單一，效率也較低。如今有了融合作戰中心(同時掛牌濟南市失聯人員搜尋中心)，融合了多個警種，由市局統一調度警力資源，搜尋效率大大提高。

　　這是“情指行”智慧中樞以一體化、扁平化、專業化的指揮處置提升實戰化效能的一個縮影。這一服務全警的智慧中樞，由數智情報、實戰指揮、融合作戰三大中心組成，打破警種、部門、系統之間的壁壘，實現了風險感知“未謀之時”、勤務行動“精準指揮”、資源手段“一體協同”。

　　哪些景區人流量、車流量最大?哪個小區盜竊案件高發?易受騙人群又是哪些?……通過大數據分析，答案都精準地顯示在“智觀泉城”平臺上。即使不在電腦前，也可使用移動警務終端“泉警通”門戶，全警隨時隨地能辦公、能研判、能指揮、能處置。

　　“以前佈置警力純靠人工經驗，現在有了科學依據，可以做到精準指揮。”濟南市公安局數智辦民警王洪利介紹，濟南市公安局還將“視頻巡邏”功能有機嵌入“四級巡防”體系，動態調整警力投量投向，將中小學幼兒園、醫院門診室、景區重點部位一鍵報警系統接入公安機關指揮平臺和派出所，並與周邊單位、社區、商戶形成聯動，接處警反應時間壓縮40%。

　　數智賦能一線實戰，打擊治理更有力。濟南市公安局構建了全局15個偵查打擊職能警種一體作戰的“大偵查”格局，不斷提升嚴打犯罪“量、質、效”。同時，打造“反詐資金預警勸阻”“資金預警RPA機器人”等20余個模型工具，實現事前攔截、事中預警、事後止付。

　　改革的大舉措，也落在服務群眾的小細節上。濟南市公安局創新打造“愛山東”APP濟南公安服務專區和“e警通”便民服務平臺，實現16類190項便民惠企服務“全時供給、一站辦理”。

　　鍛造過硬公安鐵軍

　　借助一根繩索，從20米高樓頂飛身而下，突然懸停，一個側身，舉槍射向遠處目標，正中靶心;身穿70斤重排爆服，端起“爆炸物”，通過各種障礙，放到防爆桶中……不管驕陽似火，還是大雨如注，訓練場上總有公安民警的身影。

　　今年以來，濟南公安堅持政治建警，推行黨支部評星定級和黨員量化積分管理;開展“泉警礪劍·2024”實戰大練兵大比武，建立“局長訓練日”“班前訓”制度，常態化開展緊急拉動、紅藍對抗2180場次，通過真情境、強壓力、全要素對抗，驗出公安機關實戰化成色。

　　績效考評是推動工作提檔升級、鍛造過硬公安鐵軍的有力抓手。濟南公安出臺《民意感知評測考核標準》，對單位和民警訴求辦理量、接處警量、服務群眾量、群眾滿意率等進行量化賦分，建立單位效能和民警執法服務檔案;設立考核“紅黑榜”，把民意訴求辦理賦分排名精確到責任民警，定期揭榜“晾曬”，並將民意評價結果與表彰獎勵、考核等次、選拔晉陞、績效考核掛鉤。

　　濟南市副市長，市公安局黨委書記、局長王茂禎表示，濟南公安始終對標對表“四個抓落實”，堅持刀刃向內、自我革命，聚力整改“變形走樣、麻木拖延、脫實向虛、敷衍應付”等問題，超常規整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實提振公安隊伍精氣神，著力鍛造忠誠乾淨擔當的高素質過硬公安隊伍，全力護航省會經濟社會高品質發展。

　　(記者 劉笑笑 王健 王建 申紅)