五大行動20條舉措推動青島物流業提質降本增效

　　實施物流承載能力提升行動

　　1.增強樞紐集聚輻射能力

　　2.暢通國際物流通道網路

　　3.完善綜合立體交通網路

　　實施現代物流降本增效行動

　　4.推動運輸結構調整優化

　　5.大力發展多式聯運

　　6.持續推進通關便利化

　　7.構建綠色配送體系

　　8.加快數字化轉型

　　9.降低物流費用成本

　　實施市場主體培育壯大行動

　　10.加大龍頭企業培育力度

　　11.提高供應鏈發展水準

　　12.建立常態化聯繫服務機制

　　實施重大項目招大引強行動

　　13.提升招商引資質效

　　14.加快重點項目建設

　　15.強化要素保障

　　實施 “物流+”産業融合發展行動

　　16.促進物流業與製造業融合

　　17.健全冷鏈物流體系

　　18.加快農村寄遞物流體系建設

　　19.積極發展供應鏈金融

　　20.聚焦特色物流發展

　　一頭連著生産，一頭連著消費。物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性産業。《青島市“十四五”物流業發展規劃》提出，將青島全面建設成為全球重要的國際物流中心，推動現代物流“提質、降本、增效”。

　　近年來，國家對有效降低全社會物流成本接連作出多項部署。中央財經委員會第四次會議將降低全社會物流成本提升到戰略新高度，並將之作為提高經濟運作效率的重要舉措。

　　聚焦現代物流“提質、降本、增效”，加快建設現代化産業體系，近日，市交通運輸局、市委金融辦、市發展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市商務局、市郵政管理局等10部門聯合印發《青島市現代物流産業提質增效三年行動方案(2024-2026年)》(以下簡稱“行動方案”)。行動方案圍繞物流承載能力提升、現代物流降本增效、市場主體培育壯大、重大項目招大引強、“物流+”産業融合發展等五大行動，確定了20項具體工作，為增強産業核心競爭力，加快形成物流新質生産力提供了行動指南。

　　根據行動方案，到2026年，青島將新增國家A級物流企業15家，新增規模以上市場主體120家，全市物流業增加值突破1900億元，社會物流總費用佔GDP比重有效降低，綜合型國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市建設成效顯著。

　　聚焦三項重點任務

　　提升物流承載能力

　　青島現代物流産業基礎雄厚、發展勢頭良好，成功入選“24個綜合型國家戰略流通支點城市”，入列全國“四型”樞紐疊加城市第一梯隊，物流業已成為助推青島實體經濟發展的強勁引擎。2023年，全市物流業增加值突破1600億元，同比增長6.4%，佔GDP比重超過10%，成為全市現代服務業中的優勢産業、支柱産業。

　　物流承載能力提升行動主要聚焦三項重點任務，著力構建通達的國際物流大通道。

　　增強樞紐集聚輻射能力。加快生産服務型(港口型)物流樞紐建設，以前灣航運物流樞紐經濟區、董家口臨港物流樞紐經濟區為重點區域，推動物流業與製造業融合發展，形成“生産製造+航運物流”産業集聚區。加快商貿服務型物流樞紐建設，以上合商貿物流樞紐經濟區、膠州多式聯運樞紐經濟區、即墨國際陸港樞紐經濟區、平度多式聯運中心為重點區域，發揮“海陸空鐵”四港聯動優勢，建設上合國際樞紐港，常態化開行中歐班列、魯疆班列、公鐵聯運班列，申建國家中歐班列集結中心示範工程。大力發展跨境電商、智慧物流等商貿服務業，形成“商貿物流+多式聯運”産業集聚區。加快空港型物流樞紐建設，以膠東航空物流樞紐經濟區為重點區域，發展冷鏈物流、保稅物流、郵政快遞等高端服務業，打造面向上合組織和共建“一帶一路”國家的國際航空門戶樞紐，形成“跨境電商+航空物流”産業集聚區。

　　暢通國際物流通道網路。完善國際海運網路，進一步拓展海上航線覆蓋範圍。暢通國際陸路通道，提升中歐班列運作質效，優化內陸港佈局，拓展與上合組織國家間“樞紐對樞紐”班列組織模式。拓展國際空中走廊。提升膠東機場功能定位，完善佈局通航共建“一帶一路”國家航線。引導跨境電商平臺高品質建設海外倉，完善全球行銷網路，開拓國際市場。

　　完善綜合立體交通網路。構建以軌道交通為骨幹、高速公路為基礎的“環+放射”膠東經濟圈快速交通網。以完善海港、空港集疏運體系為重點，提升樞紐集聚輻射效率和水準。強化公路與城市道路銜接融合，突破進出城市瓶頸路段和重要交通節點制約，加強城市內外交通有效銜接。

　　提升物流服務支撐力

　　持續發力物流業降本增效

　　從行業發展情況看，單靠控制物流服務價格降低社會物流成本的壓力較大，“降低全社會物流成本”也並不意味著直接降低物流企業服務價格，而是需要通過提質增效提升物流服務支撐力，逐步從粗放型的降低服務價格，向通過效率提升、品質升級來降低物流成本轉變。

　　青島持續發力物流業降本增效，2023年全市社會物流總費用佔GDP比率較上年同期下降0.3個百分點。圍繞降本增效目標，行動方案提出了推動運輸結構調整優化、大力發展多式聯運、持續推進通關便利化、構建綠色配送體系等多項舉措。

　　調整優化運輸結構是推動交通運輸綠色發展、支撐實現“雙碳”目標的關鍵所在，更是推動物流業降本提質增效、有效支撐現代化産業體系建設的緊迫任務。按照行動方案，青島將加快基礎設施硬聯通和規則服務軟聯通，支援各種新技術、新模式應用，深化鐵路、公路貨運體制機制改革。推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”，加強港口資源整合，中長距離運輸時主要採用鐵路、水路運輸。

　　發展貨物多式聯運是調整優化運輸結構的重要內容，也是降低物流成本的有效途徑。據測算，我國多式聯運佔全社會貨運量的比重每提高1個百分點，可降低物流總費用約0.9個百分點。作為“四型”國家物流樞紐承載城市，青島立足港口資源稟賦，積極發揮陸海內外聯動優勢，2023年海鐵聯運量突破220萬標箱，連續九年位居全國首位。著眼于鞏固這一優勢，行動方案提出加快健全多式聯運體系，支援上合示範區創新多式聯運“一單制”專項試點工作。大力發展海鐵聯運，深化“前港後站”的一體化海鐵聯運模式，建立高效的港站集疏運體系。推動空公聯運發展，拓展以航空快遞和跨境電商為主的空公聯運業務，構建“電子商務+航空運輸+末端公路配送”的空公聯運服務體系。提升公鐵聯運質效，以上合示範區多式聯運中心為核心，形成“上合多式聯運中心+異地無軌貨場”的公鐵聯運網路。建設多式聯運綜合服務平臺，整合上合示範區周邊陸海空鐵口岸資源，促進上合示範區與青島港、膠東機場、中鐵聯集青島中心站有效銜接。

　　提高通關便利化是推動物流業制度性降成本的重要舉措。行動方案提出，推動“關港資訊”共用，推廣“關港資訊”雙向交互作業模式。推進進出口“提前申報”，鼓勵企業提前辦理單證審核和貨物運輸作業。加快進口大宗資源類貨物口岸驗放，便利食品農産品通關。支援新業態發展，密切關注跨境電商新模式新需求，開展“網購保稅+線下展示”等業務，持續促進跨境電商高品質發展。

　　傳統物流業態在智慧化、數字化、標準化、一體化、綠色化等方面的局限性日益突出，與現代物流需求和基礎設施發展高度不匹配，直接制約了物流資源優化配置和流通效率提升。推動物流業提質增效，需要順應數字化時代浪潮，加快以數字化賦能現代物流産業，將數字化融合到産業鏈全過程。契合這一趨勢，青島將推進區塊鏈、人工智慧等新興技術和智慧化設備應用，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環節的自動化、智慧化水準。支援具備條件的物流企業申報高新技術企業。鼓勵企業加大數字化轉型投入力度，集聚産業鏈上下游資源，形成統一高效、競爭有序的物流市場。支援智慧平臺健康發展，打通雙向流通堵點，加快供應鏈一體化平臺建設。推動德邦快遞山東總部智慧産業園、韻達青島智慧供應鏈産業園、日日順智慧物流園等重點物流園區加快建設。

　　培育壯大市場主體

　　招大引強重大項目

　　從物流産業鏈看，目前，青島已涌現出一批綜合實力強、競爭優勢明顯、行業影響力大的骨幹龍頭企業。中創物流、日日順供應鏈科技入選2023中國物流企業50強，華駿物流園入選國家示範物流園區。國家A級物流企業總數達110家。

　　在今年2月召開的全市服務業高品質發展大會上，山東港口青島港集團有限公司、中創物流股份有限公司、山東海運股份有限公司、山東高速物流集團有限公司、青島中遠海運集裝箱運輸有限公司、日日順供應鏈科技股份有限公司等6家現代物流産業鏈第一批“鏈主”企業獲授牌。

　　行動方案提出，加大龍頭企業培育力度，發揮現代物流産業鏈“鏈主”企業優勢，培育具有全球競爭力的物流龍頭企業;支援網路貨運企業做大做強，培育網路貨運龍頭企業。提高供應鏈發展水準，引導大型物流企業向多式聯運經營人、物流全鏈條服務商轉型，推動供應鏈基地建設，帶動供應鏈上下游企業共同拓展國際國內市場。鼓勵生産和流通企業共建供應鏈協同平臺，推動物流企業嵌入原材料採購、生産物流、倉儲管理、分銷配送、質押監管等服務功能，為生産企業提供一體化供應鏈服務。

　　為推動市場主體培育壯大，青島將建立常態化聯繫服務機制。搭建企業溝通交流平臺，組織現代物流頭部企業與“小升規”“專精特新”等配套企業開展供需對接活動，促進産業鏈上下游融通發展。舉辦國際物博會、物流數字化轉型大會等活動，促進企業合作交流。

　　抓産業關鍵是抓項目，抓項目關鍵靠招商引資。

　　行動方案提出，提升招商引資質效。深入連結境內外跨國公司、央企、頭部企業，擴大在青投資合作，加快項目洽談對接，招引上下游企業在青投資落戶。加大郵政快遞頭部企業招商引資，招引落地快遞産業園項目。加大“走出去”招商、精準招商、以商招商，重點赴北京、粵港澳、長三角等先進地區以及共建“一帶一路”國家開展招商洽談，持續充實項目儲備。

　　加快重點項目建設。健全完善配套設施，持續靠上服務，落實項目全生命週期管理機制，做到“謀劃儲備一批、洽談推進一批、開工建設一批、投産達效一批”。推進山東高速齊魯號經貿産業園、中遠海運空運山東物流總部基地等産業鏈重點項目加快建設。

　　強化要素保障。對納入國家、省重大項目庫的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈倉儲設施等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障;拓寬融資渠道，積極爭取中央預算內資金、省專項資金、地方政府債券等，支援重大物流基礎設施項目建設。

　　促進物流業與製造業融合

　　貫通産業鏈上下游鏈條

　　現代物流産業涉及環節較多，産業鏈條長。用好貫通産業鏈上下游優勢，促進物流業與製造業融合成為青島物流業未來發展的重點方向。

　　按照行動方案，青島將提升製造業供應鏈協同發展水準，提高精細化、高品質物流服務供給能力，培育形成一批物流業製造業融合發展標桿企業，引領物流業製造業融合水準顯著提升。壯大生産物流服務，面向家電、橡膠、鋼鐵、精細化工、食品加工等産業，延伸物流服務鏈條，鼓勵製造企業系統整合採購、製造、銷售等環節的零散物流資源，挖掘鐵路專用線、倉儲、配送等物流資源潛力。

　　聚焦特色物流發展，青島將積極培育物流新業態新模式。低空物流方面，開展低空物流、快遞無人車配送等試點探索，構建無人機物流配送體系。高鐵物流方面，鼓勵郵政快遞頭部企業探索開展“點對點”高鐵快運物流服務。跨境物流方面，發展TIR、國際航空快遞、班輪快線以及海陸空一體化轉運模式，鼓勵跨境電商物流企業完善國際物流系統，提高跨境物流服務時效。

　　市交通運輸局相關負責人表示，下一步，將積極發揮青島市現代物流産業鏈工作專班作用，健全“鏈長制”工作機制，實施“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化”，定期梳理項目建設、招商引資、要素保障、資金政策、專業人才等問題，確保工作推進落實。同時，深化物流領域簡政放權，強化“主動政務服務”，持續優化物流業營商環境，更好支撐交通強國山東示範區青島先行區建設。

　　□青島日報/觀海新聞記者 周建亮 通訊員 劉鵬雲 周雲曉