去年山東啟動實施財政資金股權投資改革試點,通過階段性持股、適時退出、滾動使用方式,實現財政資金的良性迴圈和放大效應。兩年來,省財政累計安排資金210多億元,在基本建設、科技、工業和資訊化、農業、旅遊等領域實施股權投資,取得積極成效。近期,適應形勢發展變化,省財政進一步完善股權投資改革工作機制,通過“擴圍、創新、激勵、規範”四項舉措,提高財政資金股權投資科學化、規範化水準,更好促進經濟高品質發展。
擴圍,即將財政資金股權投資實施範圍擴大至國有經濟佈局優化和結構調整領域、重大基礎設施和重大項目、産業轉型升級、科技成果轉化應用和區域佈局調整項目以及其他投向市場領域的項目等。同時,明確對中央和省級安排投向企業等市場主體的財政資金,除明確規定扶持方式的外,符合股權投資條件的,原則上全部實施股權投資管理,實現財政資金“應投盡投”。
創新,即為滿足不同類別財政資金的投資需求,創新股權投資方式,財政資金可結合投資對象和項目特點,靈活採取直接注資、直接投資、注資引導投資、委託投資等四種投資方式,充分運用市場化手段,更好地完成省委、省政府確定的重大投資、出資任務,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。
激勵,即積極發揮財政政策激勵引導作用,對不同投資方式的投資收益收取和管理費分別作出相應規定,進一步明確收益上繳方式,充分調動各方面推進改革的積極性,更好地發揮財政資金投資效益。
規範,即對財政資金股權投資全面進行登記管理,全方位記錄不同投資方式的股權投資內容,全週期掌握投資動態,將財政資金股權投資切實納入規範化發展軌道。
□記者 張文婷 通訊員 孔凡彪 報道