原標題：在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破

　　禹城市禹興街道夏季社區蔬菜大棚成方連片禹城市禹興街道夏季社區蔬菜大棚成方連片。。記者記者劉振興劉振興攝攝

　　金秋時節，走進武城縣李家戶鎮西店村，猶如走進綠的海洋、花的世界，這個只有151戶、436人的小村，家家戶戶房前屋後種植了花草，平房院落打掃得乾乾淨淨。不僅村莊建設得美，群眾日子過得也美。村裏常年居住著來自山東理工大學、濰坊臨朐林果研究所等高校院所的10多名專家，共發展了10個産業項目，村民每人平均年增收近7000元，村集體年收入突破60萬元。“誰曾想6年前西店村還是一個貧困村，借助黨的脫貧攻堅好政策和鄉村振興戰略深入實施，我們大力調整農業種植結構，改善村莊基礎設施，使西店村短時間內發生了巨變。”西店村黨支部書記李福祥説。

　　近年來，市委市政府認真貫徹落實習近平總書記關於打造鄉村振興齊魯樣板的重要指示精神、省委關於“德州要在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破”的要求，搶抓機遇，勇於創新，加大改革，在産業、人才、文化、生態、組織“五大振興”方面，想實招、下實功、使真勁，努力在城鄉融合、産業融合、治理融合、人才融合等方面走出一條融合創新之路，各項工作取得明顯成效。

　　建機制聚合力推進鄉村振興落地見效

　　9月29日一早，平原縣桃園街道黨工委書記孟慶泉就到平原土地魯望農業發展有限公司萬畝現代化農場，與公司負責同志深入探討開展“噸半糧”生産能力建設的方法路徑。“今年惡劣天氣頻發，病蟲害嚴重，魯望公司依靠先進科技和機械化作業，確保豐産豐收。事實證明：鄉村振興，産業振興是關鍵，必須抓住科技興農這個根本，不斷加大新技術推廣，助推鄉村振興、農民富裕。”孟慶泉説。

　　“群眾富不富，關鍵看支部。集體強不強，要看‘領頭羊’。”近年來，我市堅決落實市、縣、鄉、村四級書記抓鄉村振興工作要求，健全領導體制機制，強化責任擔當落實。印發市委1號文件，安排部署全市三農工作以及鄉村振興各項重點攻堅任務，全面推進鄉村振興。成立了市委農業農村委員會和在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破産業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興5個工作專班。始終堅持以“1+1+5+N”規劃政策體系為引領，謀劃實施鄉村振興三年率先突破集中行動，實施“噸半糧”生産能力建設、“食品名市”創建、城鄉融合鎮村體系建設、鄉村治理提升等一批重大決策事項。制定工作要點，實施挂圖作戰。制定出臺《各縣市區黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核指標標準》，注重結果評價，全面推進鄉村振興落地見效。

　　為確保鄉村振興戰略深入實施，我市多舉措加大財政支援力度。2020年整合涉農資金49億元支援475個鄉村振興項目，23個納入省級鄉村振興重大項目庫。今年上半年，爭取上級支農資金35.6億元，同比增長19%。2021年預計整合涉農資金50.44億元，同比增長24.38%;爭取儲備農林水利領域專項債項目11個，債券需求18.43億元。

　　抓機遇勇創新探索融合發展之道

　　走進位於禹城市倫鎮的東君萬頭奶牛生態牧場現代化牛舍，自動上水上料，全自動通風，轉盤式擠奶……“項目不僅帶來極大收益，更帶動了全鎮一二三産業融合，農民群眾收入明顯增長。”倫鎮黨委書記秦飛龍介紹。

　　倫鎮有83個行政村、耕地10萬畝。該鎮圍繞産業鏈部署創新鏈，大力發展以牛奶為代表的“白金産業”，打造從牧草種植、奶牛養殖、乳製品加工、牛糞發酵制沼氣發電、廢渣廢液返田、體驗式旅遊，農旅文一體發展的生態迴圈産業鏈，促進農業接二連三、跨二連三、三産融合，實現綠色迴圈“生金”。同時，積極吸引工商資本下鄉，建設總面積3萬畝的“三産融合生態迴圈農業示範區”，打造三産融合發展區域高地。去年倫鎮完成稅收8399.69萬元，實現地方財政收入5029.57萬元。

　　融合創新是我市大力推進鄉村振興戰略實施的鮮明特色和路徑。各級立足實際，勇於創新，突出城鄉融合、一二三産融合、組織融合引領，探索形成了“三個集中”要素融合、“四個聚合”融合發展、黨建引領“三治”融合等13個融合化發展模式。

　　——推進城鄉融合。推動“四好農村路”發展，開展農村公路“三年集中攻堅”專項行動，新建改造農村公路2597公里，養護大中修4286公里，改造危橋248座，建設客運站點3045個。提前完成全市農村飲水安全兩年攻堅行動，全市城鄉供水一體化率提高到99%。在全省率先實施農村生活用水節水改革試點，到戶水價平均下降30%，節水7%。完善城鄉環衛一體化體系建設，建成城鄉生活垃圾填埋場和焚燒廠14座、生活垃圾轉運站238座，裝備農村生活垃圾收集轉運車542輛，村莊設置垃圾桶22萬餘個，配備環衛工作人員1.7萬餘人。

　　——推進一二三産融合。我市創建國家級現代農業産業園2個、省級6個，全國農業産業強鎮5個、省級11個，“新六産”示範縣8個、“新六産”示範主體74個。陵城、禹城、夏津入選2021年全國優勢特色産業集群(山東沿黃優質小麥産業集群)建設名單。去年以來，惠生食品等20余家知名農産品加工龍頭企業落戶德州。

　　——推進村級組織融合。我市以換屆為契機穩妥推進村級建制調整，共計減少行政村2849個，全市行政村數量融合到5102個。推進農村區域黨建聯合體建設，全市已成立農村區域黨建聯合體420個，覆蓋3015個村、佔59.1%。

　　持續推動農村改革充分釋放發展活力

　　進城農民手中有了《農村集體經濟組織成員轉移備案證》，新型經營主體手中有了《農村土地經營權證》，集體組織成員有了《農村集體資産股權證》……近年來，武城縣農民手中有了越來越多的證書。而這些“紅本本”，不僅能夠保障農民在農村的各項基本權益，還能帶來辦理抵押貸款、領取集體分紅等切實收益。

　　武城縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣、山東省唯一的實施産城融合推進就地城鎮化試點縣和山東省農村集體資産股權質押貸款試點縣，積極搶抓改革試點機遇，通過加強制度創新，推動流程再造，著力打通各類要素的“進城”“下鄉”通道，完善推動城鄉融合發展的政策體系，激發了鄉村振興的內生動力。武城縣在全國首創“一證一書一網一池”盤活承包土地經營權，極大解放了農村生産力。

　　圍繞鄉村振興戰略深入實施，我市紮實推進農村土地制度改革、産城融合推進就地城鎮化、農村宅基地制度改革、鄉村治理體系建設等國家級試點任務，向改革要動力、要成果。禹城市農村土地制度改革國家級試點經驗被吸收納入新《土地管理法》;平原縣探索形成的“一星四化”鄉村治理新機制和黨組織領導的“三治”相結合的鄉村治理體系，入選全國鄉村治理典型案例。國家農業綠色發展先行區、全國數字農業建設試點縣、全國農村一二三産業融合發展先導區、國家級綠色種養迴圈農業試點縣等國家級農業産業項目落戶德州。山東省農村産權交易中心德州市管理中心正式揭牌。

　　我市創新推行村黨組織領辦土地股份合作社，充分發揮黨組織引領作用，把土地集中起來，把農民組織起來，實現強村富民融合發展。目前全市成立黨支部領創辦合作社4653個，集中經營土地25萬多畝，入社群眾13萬餘戶，入社後戶均年增收1500元左右，集體年增收2萬元左右。

　　圍繞人才振興，我市上線德州智慧就業平臺系統，組織開展線上招聘、“雲端”宣講、德州市百企校園行等人才引進招聘活動，發佈人才需求1.88萬個，縣以下補充教師計劃2252人。組建現代農業産業技術體系創新團隊，培訓農民3.7萬餘人。

　　五個振興全面發力農民群眾得實惠

　　“我們兩口子一年有3份收入，打工一年最少也能掙8萬多元，土地流轉費用加上自家田地的産出又得1萬多元，土地入股合作社還能獲得分紅。”禹城市倫鎮趙莊村村民馬家清談起現在的生活十分滿意。

　　通過一系列強有力措施和體制機制創新，我市鄉村振興戰略紮實推進，五個振興全面發力，人民群眾普遍得實惠。

　　在鄉村産業振興上，我市建成高標準農田607.7萬畝，佔耕地面積的63%，農業農村部在我市召開全國高標準農田建設現場會議，推廣我市經驗;2020年糧食總産758.8萬噸，用全國千分之一的土地生産了全國百分之一的糧食。全市共培植全國“一村一品”示範村鎮13個、省級“一村一品”示範村鎮18個、全國鄉村特色産業十億元鎮2個、省級鄉土産業名品村101個。整建製成功創建省級農産品品質安全市，主要農産品監測合格率穩定在98%以上。

　　在鄉村人才振興上，我市制定《德州市鄉村振興人才支撐計劃》，暢通人才、智力、技術通道，引進農業高端人才23人，“三支一扶”大學生2654人，培訓新型職業農民1.2萬人。實施“三回”工程，面向農村自主創業農民發放創業擔保貸款326筆共4394萬元、面向返鄉農民工發放982筆共11562萬元。選派2096名優秀教師開展城鄉教師交流，從二級以上醫院選派40名優秀人才到鄉鎮衛生院擔任“業務院長”;選樹鄉村好青年2576人，其中推薦1060人進入村“兩委”班子。

　　在鄉村文化振興上，我市圍繞“鑄魂”，厚植文明鄉風。全市縣級新時代文明實踐中心、鄉鎮(街道)文明實踐所實現全覆蓋，村級文明實踐站覆蓋率達到91%，文明村達到6842個。組建各級文明實踐志願服務隊8682個、設立志願服務項目1350個，2020年累計開展志願服務活動16萬餘次。農村移風易俗加快推進，鄉風文明煥發新氣象。

　　在鄉村生態振興上，我市圍繞“塑形”，改善人居環境。農村改廁、垃圾處理、生活污水治理、村莊清潔、“美麗庭院”等農村人居環境整治三年行動各項目標任務圓滿完成，全面通過國家、省驗收。累計改造農村無害化廁所58.8萬戶，建成配套公廁並投入使用454座，4413個行政村實現農村生活污水治理達標。創建9個省級美麗村居試點、128個省級美麗鄉村示範村。創建“美麗庭院”示範戶14.1萬戶、“潔凈庭院”12590戶。

　　在鄉村組織振興上，我市以農村黨組織標準化、規範化建設為突破口，明確縣委書記抓鄉促村“十抓”、鄉鎮黨委書記“十落實”責任清單，遴選378名村黨組織書記，回引在外優秀人才96人擔任村黨組織書記;設立村集體經濟發展引導資金，市級財政累計投入8.66億元;建立高標準、規範化、區域性黨建聯合體390個，以組織融合推動發展融合、服務融合、治理融合。

　　□本報記者楊德林本報通訊員馬思齊趙帥吳華