《2021年“雙招雙引”攻勢作戰方案(3.0版)》印發，將打好五場攻堅硬仗，建立五大招引支撐體系

　　引進一批世界500強和重點産業大項目

　　五場攻堅硬仗

　　●項目招引攻堅戰

　　●項目落地攻堅戰

　　●內外資品質提升戰

　　●開放平臺創新發展提升戰

　　●人才集聚攻堅戰

　　五大招引支撐體系

　　●招商産業體系

　　●專業精幹招商和招才隊伍

　　●精準政策體系

　　●招商載體和要素保障支撐體系

　　●系統性整體性工作機制

　　青島市招商引資招才引智攻勢指揮部近日印發《2021年“雙招雙引”攻勢作戰方案(3.0版)》，將以建立完善招引體系和數字化“雙招雙引”平臺建設為支撐，突出“大、好、新”及製造業項目引進落地和産業型、科技型高端人才招引，突出重點國別(地區)外資項目、貿易企業和現代服務業招引，突出500強及行業領軍企業招引，加快促進要素資源集聚和項目落地。

　　方案明確，青島將打好五場攻堅硬仗，建立五大招引支撐體系，助力全市經濟社會高品質發展。

　　打好五場攻堅硬仗

　　圍繞項目招引攻堅戰，青島將精準走訪招商，實施500強及獨角獸企業走訪計劃;加快重點産業鏈、先進製造業和“四新”經濟項目招引，力爭全年項目簽約率達到50%以上，簽約項目落地率達到50%以上，並制定重點産業鏈圖譜;加快工業網際網路項目、平臺以及服務商，人工智慧、數字科技、海洋科技、機器人等領域招商，加快線上醫療、線上教育、智慧出行、會議展覽及線上金融、供應鏈金融等新金融企業招引，聚焦上海、香港等新業態先進地區，引進“四首經濟”(區域首店、行業首牌、品牌首秀、新品首發)，發展新零售、智慧商店。

　　圍繞項目落地攻堅戰，青島將簽約引進一批世界500強和重點産業大項目，按照日韓、歐美、中國臺港澳、RCEP(除日韓)、在青世界500強、貿易、重點內資七大板塊開展項目洽談;每個功能區圍繞主導産業至少各招引落地5個投資5億元以上産業項目;推動2020年5億元以上的已簽約尚未註冊的和已註冊尚未開工的項目開工或運營，項目註冊率、開工率分別達到60%和50%以上，推動2019年以來民企招商平臺30個簽約項目開工或運營，項目註冊率、開工率分別達到60%和50%以上;出臺全鏈條提升人才政策效能實施辦法，建立政策兌現“預匹配”制度，助力項目落地，再造人才落戶流程。

　　圍繞內外資品質提升戰，青島將突出加強RCEP、歐盟及上合組織招商，全力洽談推進一批高品質項目，引進更多金融、文化等産業外資項目;重點推進2020年新設、往年已落地未到賬的79個外資項目到賬，推進29個項目增資;強化新舊動能轉換、高新技術及製造業項目招商，力爭項目佔比提高2-3個百分點，加大重點簽約項目資金到位率、項目開工運營率和大項目引進落地率;組織市屬非金融、文化類企業境外發債調回、境外上市和以國有資源引進海外資金方式利用外資，重點推進市屬企業集團及所出資企業混改，民企總投資過億元“十強”産業項目100個以上。

　　圍繞開放平臺創新發展提升戰，青島將高品質建設上合示範區，圍繞主導産業招引落地投資5億元以上産業項目，年內爭取15個項目開工建設;高品質推進自貿試驗區青島片區建設，106項試點任務實施95%以上，加強招引重點領域頭部企業;強化開發區招商前沿作用，推動“區中園”“園中園”招商;建立目標客商庫、項目庫，製作産業數字招商地圖，在市招商資源資訊化社交平臺進行發佈;加強膠東經濟圈和黃河流域城市間合作，擴大國際客廳、山東會客廳的影響力，建設“青島香港國際客廳”，全力促進港企駐青、港貨入青;建設“雙招雙引”數字化平臺，運營升級重點項目調度平臺和市招商資源資訊化社交平臺，發揮平臺投資對接作用，在平臺上發佈重點招商載體項目，促進項目落地;舉辦跨國公司領導人青島峰會等重大活動以及博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等高端展會，統籌辦好“千山峰會”“藍洽會”等系列活動。

　　圍繞人才集聚攻堅戰，青島將遴選激勵一批促進項目落地、實現效益倍增的項目領辦人、技術領軍人，完善“以賽引才”機制，遴選支援一批符合産業發展規劃、填補技術鏈短板的高端人才項目;試點産業人才培訓、碩博研究生聯合培養等模式，吸引海內外青年人才來青、留青實習就業;出臺“以才引才”實施辦法，鼓勵海外人才就地創新創業、進行項目孵化;試點建設國際人才社區，建設山東省高校科創國際客廳等;遴選60名左右引領産業發展的領軍人才，遴選300名左右引領行業進步的拔尖人才，賦予未在青落戶、繳納社會保險但長期在青工作的高層次人才同城待遇。

　　建立五大招引支撐體系

　　從招商産業體系、政策體系、專業隊伍、招商載體、資源配置等方面，青島將提升優化“雙招雙引”支撐體系。

　　清晰招商産業體系，圍繞強鏈、補鏈、延鏈、穩鏈，繪製産業鏈發展全景圖、現狀圖，推動各區市、功能區由下到上與全市産業規劃進行銜接，與市産業部門聯動開展産業鏈規劃和設計，推動對産業鏈薄弱環節強鏈補鏈，推動主導産業差異化招商，培育特色鮮明的産業集群。

　　建立專業精幹招商和招才隊伍，推動13個産業專班牽頭部門、市直有關産業部門的專業招商團隊，打造成為滲透到産業界靈敏觸角、實施專業招商的“特種部隊”;發揮市招商公司、境外工商中心“雙招雙引”網路作用，打造招商“先頭部隊”，構建具有地域廣度和行業深度的招商引才網路;發展招商“合夥人”，把市場化專業化社會化招商機構作為招商引資的重要“合夥人”;打造産業領域尖刀班和爆破手，提高招才引智隊伍水準，建立人才發展統計監測聯動機制，構建人才發展指標體系。

　　建立完善“雙招雙引”精準政策體系，梳理形成從支援産業發展、投資優惠、科技創新、民營經濟、稅收優惠到招才引智等系列政策組合，通過社交平臺的“投資政策”和“政策通”對外發佈，發揮好政策激勵作用;在市級層面對《社會化招商引資獎勵政策》等相關政策進一步優化完善，在區市層面建立標準明確、流程清晰、兌現剛性的獎勵政策。

　　建立招商載體和要素保障支撐體系，梳理出具備規劃建設獲批、設施配套完善、運營方明確、政策體系完備、規模體量較大“五個條件”的100-150個園區類和樓宇類2021年重點招商載體項目，對外集中發佈和招商;發佈招商“兩庫三圖”，實現招商資源和項目精準匹配;形成“上合示範區+自貿區青島片區+軍民融合示範區+綜保區+高新區+國家級開發區+省級開發區+經濟功能區+國際招商産業園”的招商載體體系;用地方面實施“標準地”供給改革和“畝産效益”評價改革，加大批而未供和閒置低效土地處置力度;落實“飛地經濟”合作機制，提高區市間項目招引的互補性和協同性。

　　建立系統性整體性工作機制，建立從項目走訪、項目洽談、項目初審、項目評估、項目簽約、項目註冊，到落實指標、項目手續、項目開工等系列標準流程、工作時限;做好重點簽約、頂格推進、重大活動和“四跨”項目調度推進;對重大活動簽約，以及區市、重點部門、13個産業專班、15個攻勢的重點項目納入平臺進行推進;面向投資人，依託招商社交平臺，建立産業電子地圖、産業載體數據，實現資訊共用、資源匹配;激勵全國各類平臺機構向我市介紹投資資訊、引薦投資項目，推動大企業以商招商，發揮基金對接項目優勢;出臺支援人力資源服務業發展的政策，培育本地人力資源服務品牌企業，完善産業部門抓産業人才隊伍建設工作機制。（青島日報/觀海新聞記者 衣濤）