《山東省“十四五”海洋經濟發展規劃》出臺——山東港口催生更大一體化改革發展紅利

　　日前，山東省政府辦公廳印發《山東省“十四五”海洋經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，勾勒出“十四五”山東海洋經濟發展藍圖。在“一核引領、三極支撐、兩帶提升、全省協同”的發展佈局中，港口元素不僅以“建設世界一流的海洋港口”為題獨立成篇，而且與港口相關的物流、金融、貿易、港産城融合等內容多元滲透、充分延伸。

　　對於山東“海洋強省”戰略的重要承載——山東港口而言，這既是一體化改革發展中必須肩負的時代重任，同時也為山東港口轉型發展、高品質發展帶來了“新風口”、注入了新動能。

　　港口是山東的戰略性資源、最大的比較優勢和最強的開放基因。《規劃》提出：“瞄準設施、技術、管理、服務‘四個一流’目標，建設高效協同、智慧綠色、疏運通達、港産聯動的現代化港口群，打造輻射日韓、連接東南亞、面向印巴和中東、對接歐美，服務國內國際雙迴圈的開放介面和航運樞紐。”

　　佈局的背後，凸顯出山東做強做優做大港口、促進海洋強省的戰略指向和內在邏輯，也反映出山東港口一體化改革成效和已具備的客觀實力。

　　山東位於“一帶一路”十字交匯點、“大迴圈、雙迴圈”雙節點，承接南北、貫通東西、連接陸海、區位優越，擁有3345公里海岸線，佔全國六分之一，分佈著眾多天然良港。山東要在服務和融入新發展格局上走在前，港口是重要“棋眼”。

　　激活這個重要“棋眼”的關鍵一招正是山東省港口一體化改革。

　　2019年8月6日山東港口整合成立，山東港口推進整合、融合、耦合，從整合積累加速向優化整合蝶變。翻開兩年來一體化改革的成績單，318條航線聯通全球，數量和密度穩居中國北方港口首位;21個內陸港、72條海鐵聯運班列搭建輻射沿黃、連接歐洲物流大通道;貨物吞吐量全球第一，集裝箱吞吐量創歷史新高，世界十強港口中獨據兩席、在全國十強港口中佔有其三;獲批全國首個交通強國“智慧港口建設試點單位”;“連鋼創新團隊”獲評“時代楷模”;在新華社近期發佈的《國際航運樞紐競爭力指數——東北亞報告》中，青島港位居首位……

　　兩年多的一體化改革，山東港口不僅祛除了過去各港口各自為戰、重復建設、惡性競爭等痼疾，而且握指成拳、攥指出拳，實現了綜合實力的全面升級，已經崛起成為全球最大的港口集群，在“大迴圈、雙迴圈”新發展格局中起到了重要的物流樞紐平臺和資源集聚平臺作用。

　　這樣的實力和表現，顯然令山東在加快建設世界一流海洋港口、推進海洋強省戰略上有了更強的底氣和話語權，《規劃》鎖定更高目標、更大雄心也成為應有之義。

　　而對山東港口而言，《規劃》進一步明晰了今後五年轉型發展、高品質發展的目標和路徑，同時意味著打通了對接全省寶貴資源、獲得更有力支援的“通道”，能夠有更大空間和平臺釋放港口一體化改革、政策賦能等紅利，未來邁向“深藍”的前景值得期待。

　　記者了解到，《規劃》圍繞山東建設世界一流海洋港口，進行了指向性更強的部署，在加快發展現代海洋服務業等領域也推出諸多舉措，讓經過兩年改革蓄力的山東港口有了更大操作和發力空間。

　　在“優化港口功能佈局”方面，《規劃》提出：“深化港口一體化改革，通過資本運作、項目合作、混合所有制改革等方式，加快沿海港口及相關資源整合，加快推動向樞紐港、貿易港、金融港升級，促進港口間合理分工、錯位發展。”事實上，山東港口成立兩年來，加快一體化改革發展，目前已經從整合階段邁進融合階段，四個港口統籌發展、協同發展、特色發展，實現了各美其美、美美與共。下一步，山東港口將繼續強化一體化協同發展優勢，推動港口提質增效升級、資源配置優化、功能佈局完善，催生更大的一體化改革發展紅利。

　　在“建設智慧綠色平安港口”方面，《規劃》提出：“提升港口智慧化水準。深入推進交通強國智慧港口試點，加快自動化碼頭、智慧管理平臺等重點項目建設，主導或參與智慧綠色港標準體系制定。”山東港口作為交通運輸部首個“智慧港口”建設試點單位，在全國港航領域率先發佈綠色低碳港口“十四五”規劃，制訂發佈了全國首個智慧綠色港口建設頂層設計方案，在青島港建成全球領先、亞洲首個真正意義上的全自動化集裝箱碼頭、首個“氫+5G”智慧生態碼頭以及智慧空軌集疏運系統，在日照港建成投運全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭。可以説，山東港口在智慧綠色港口領域已先行一步，這也將是山東港口在“十四五”期間的重要發力點。

　　在“提升現代航運發展水準”方面，山東港口近年來不斷優化港口功能佈局，健全港口集疏運體系，發展以港口為樞紐的多式聯運，發起“東西互濟 陸海聯動”合作倡議、成立百億級産業母基金，打造集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料轉机基地。對標國際先進港口，加速佈局現代物流、供應鏈金融、港口貿易等新興業務，成立港信期貨公司、大宗商品交易中心，金融牌照增至13個、金融業態增至21個;利用自貿區政策，創新開展保稅船供油、原油混兌調和、原油國際轉机等業務，成立山東港口港産城融合發展研究院、山東國際航交所，搭建與行業、政府合作共贏平臺，現代航運服務能力穩步提升。“十四五”期間，山東港口將持續完善港口服務功能，為政府、貿易夥伴、港口同行等搭建資源交匯平臺，推動政策體系、營商環境、産業生態全面協同、深度嬗變。

　　在“推進港産城深度融合發展”方面，《規劃》提出，“堅持港口發展與腹地經濟互為支撐，優化港産城互動共融生態，促進跨港口跨區域産業鏈拓展、供應鏈整合和要素資源共用，加快形成以港促産、以産興城、港城共榮的融合發展新格局。”組建以來，山東港口致力於打造國際領先的産城融合港，與省內16市簽署戰略合作協議，建設生活消費品分撥中心、冷鏈産業園，初步形成“濟青雙中心、沿黃多基地”格局;加快推進退港還城、老港區改造，投資近千億元佈局建設臨港産業，全面融入地方經濟社會發展，累計繳納稅收83.4億元、解決就業2660人，向山東各市繳納稅費均實現正增長，實現了港口與城市、與産業共贏發展。

　　乘著《規劃》的新風口，山東港口未來發展，值得期待。（記者 常青）