近日，國家統計局根據第七次全國人口普查情況，通過2021年第18期《求是》雜誌發佈《經濟社會發展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》，最新城市評級顯示，我國有超大城市7個，特大城市14個：超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城。特大城市共14座，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、瀋陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

　　在公佈的21個特大以上城市中，山東有濟南和青島兩座城市入圍特大城市。

　　首先，本次超大城市和特大城市的確定比較權威，山東在全國城市規模中的佔位較好。

　　本次超大城市和特大城市的名單確定，是國家統計局基於第七次全國人口普查情況中的最新城市人口統計數據，數據來源非常權威。

　　我國超大城市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7城，成都第一次入圍超大城市，説明在中央提出“以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”的今天，內地城市面臨新的發展機遇，包括成都在內的成渝都市圈地位抬升；特大城市武漢距離最近的超大城市天津，只差98萬人，距離超大城市的門檻1000萬人僅有5萬人之差，這反映了武漢不容小覷的實力和潛力。

　　從排位來看，青島和濟南的城區人口規模，在全國城市中分別排名第15名和16名，在特大城市中居第8和第9，這在全國已經屬於比較好的佔位。以省份來論，山東有濟南和青島兩座特大以上城市，數量僅次於廣東，在全國居前；廣東有深圳、廣州、東莞、佛山4座特大以上城市，説明瞭廣東作為改革開放前沿的優勢地位。

　　根據第七次全國人口普查，人口增長較多的5個省份依次為：廣東、浙江、江蘇、山東、河南，分別增加21709378人、10140697人、6088113人、5734388人、5341952人，這在本次超大城市和特大城市格局上也有所反映，除了廣東和山東的主要城市入圍，浙江杭州、江蘇南京、河南鄭州也都入圍特大城市。

　　其次，本次超大城市和特大城市的確定，以城區人口為標準，説明青島和濟南城鎮化水準在全省領先。

　　城市人口規模是反映城市大小的一個重要指標，但很長一段時間，城市行政轄區的人口規模使城市規模發生扭曲，無法進行客觀的比較。為此，北京大學城市與環境學系教授周週一星曾建議用城鎮建成區加上周圍一定縱深的近郊區作為城鎮實體的統計單元，以反映真實的城市化發展水準。

　　本次超大城市和特大城市的確定，以城區人口為標準，而不是以城市行政區常住人口為標準，反映了城市真實的人口規模，這也是世界上很多國家通行的統計標準。

　　比如，根據第七次全國人口普查情況，臨沂市常住人口為11018365人，濟南市常住人口為9202432人，青島市常住人口為10071722人，如果以常住人口在劃分城市規模，臨沂是山東第一大市，超過濟南和青島。但行政區域常住人口包括了廣大鄉村人口，不能反映真實的城鎮化水準。事實上，臨沂市轄區常住人口為365.2萬人，這個數據要低於濟南和青島的城區人口。本次城市人口數據披露中，青島城區人口601萬，濟南城區人口588人，雙雙進入特大城市行列。

　　其三，濟南和青島入圍特大城市，標誌著核心城市引領發展戰略步入新階段。

　　山東最早入圍特大城市的是青島。2020年3月,住建部官網發佈《2018年城市建設統計年鑒》,青島成為當時山東唯一的特大城市。

　　2020年12月31日，國家住建部發佈《2019年城市建設統計年鑒》，濟南和青島均以城區人口超過500萬，同時入圍特大城市，山東第一次出現兩座特大城市，其中濟南城區常住人口595.66萬人(其中城區人口435.59萬人，城區暫住人口160.07萬人)，青島城區常住人口529.48萬人(其中城區人口417.87萬人，城區暫住人口111.61萬人)。

　　根據本次國家統計局發佈的數據，青島城區人口601萬，濟南城區人口588萬，和住建部去年底發佈的數據相比，青島城區人口增加了70萬，説明青島城區人口數量增長較快。青島、濟南連續兩年入圍特大城市，説明兩城地位進一步得到鞏固。

　　大城市是區域經濟發展的産物，是人流、物流和財力聚集的結果；同時，大城市又對區域經濟産生重要的輻射帶動作用。沒有區域經濟的整體發展，就不會有大城市的快速發展；沒有大城市的輻射帶動，區域經濟發展也缺乏方向指引，二者相輔相成，是協調促進的關係。

　　山東支援濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，統籌推進省會、膠東、魯南經濟圈一體發展，提升山東半島城市群在全國城市群發展中的位勢。濟南和青島按城區人口入圍特大城市行列，可以更好地輻射帶動區域經濟發展。

　　面向未來，龍頭城市只能強不能弱。《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標》指出，要發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高品質發展。對接山東半島城市群的“龍頭”定位，山東提出五個“龍頭”發展方向：黃河流域生態保護的龍頭、動能轉換的龍頭、改革創新的龍頭、對外開放的龍頭和發展質效高、核心競爭力強的龍頭。

　　山東半島城市群在黃河流域生態保護和高品質發展戰略中的定位高遠，青島和濟南是山東半島城市群當中最重要的兩座特大城市，其中濟南已經明確是黃河流域中心城市，青島則是沿黃流域最為重要的“出海口”，兩城不但要帶動整個山東半島城市群的發展，也要在黃河流域生態保護和高品質發展戰略中發揮重要引領作用。濟南青島入圍特大城市，是一次發展契機，但未來的使命更重，做大做強的緊迫感更強。(大眾日報客戶端記者 周學澤 報道)