原標題：西海岸新區：打造營商環境標桿城區

　　好的營商環境就是競爭力。當前，區域高品質發展的核心競爭力已經從傳統的拼資源、拼政策向比營商環境的全面轉變。

　　2018年以來，我國構建了中國特色、國際可比的營商環境評價指標體系，綜合反映各地營商環境情況。2020年，評價指標體系將國家級新區納入，參評城市增加到98個。日前，《2020年國家級新區營商環境評價報告》出爐，首次參評的青島西海岸新區整體表現優秀。

　　報告顯示，在18個一級指標中，西海岸新區開辦企業、政府採購、招標投標、獲得電力、登記財産、保護中小投資者、智慧財産權創造保護和運用、跨境貿易、包容普惠創新等9個指標表現優秀，分別成為各相關指標領域的標桿，相關改革經驗和典型做法可供全國學習借鑒或複製推廣，勞動力市場監管、辦理建築許可、政務服務等8個指標表現良好。

　　這是西海岸新區將優化營商環境作為“一號改革工程”取得的成績。“我們將舉全區之力，創新理念、攻堅突破、持續發力，打造全國一流的營商環境，為新區高品質發展提供強有力支撐。”市委常委，青島西海岸新區工委書記、區委書記孫永紅表示。

　　主動承接落實好省市賦權事項，清單化推出“放管服”改革舉措;進一步簡政放權、流程再造，持續優化法治環境;精準服務好存量企業，推行“有需必應、無事不擾、政策即享”服務企業17條措施，從“給優惠”向“給機會”“給場景”轉變……西海岸新區將營商環境作為核心競爭力，推出一系列政策舉措，優化了創新創業生態，營造了讓企業家感到舒服的環境氛圍，也讓市場主體發展更加如魚得水。

　　有需必應，想企業之所想

　　在青島自貿片區前灣綜合保稅區，青島邦達吉通國際物流有限公司的倉庫內，一座小小的白色保溫倉很是顯眼。這是海爾的自貿中心倉，目前已經投入使用4個多月。

　　去年新冠肺炎疫情肆虐，依託空運進口的原材料供應鏈受到衝擊，海外採購物流成本增加，倉庫備貨週期延長，企業庫存及資金佔用壓力增加。這一點，海爾旗下日日順供應鏈科技股份有限公司跨境物流進口中心經理杜萌琳感觸很深。

　　了解到這一情況後，青島自貿片區聯合青島海關經多次業務研討、論證，整合海關多項改革創新措施，形成了VMI (供應商管理庫存)自貿中心倉模式，實現“匯總徵稅+分送集報 企財一保通”海關監管模式。

　　據悉，該模式利用青島自貿片區內保稅倉作為物流中心倉，海外供應商原材料保稅狀態下申報入區，出區申報前貨權歸供應商所有，實現資金佔用最小化。在“匯總徵稅+分送集報 企財一保通”海關監管模式下，貨物二線出區適用分送集報實現批次進出、集中申報，集報報關單適用匯總徵稅，且突破“一保一用”擔保模式，實現資金節約最大化。

　　“我們還在考慮如何解決問題的時候，黃島海關關稅處的工作人員就找到府了，跟我們進行了充分溝通。一個月左右政策就落地了。”杜萌琳説，自貿中心倉設立後，公司的集貨地從香港到了西海岸，不再需要走空運。“經過測算，預計每年可節省物流、倉儲等成本1500萬元。”

　　市場準入方面，在全國首創“一證(照)通”改革，把過去一個行業多個審批事項整合為一張民辦非企業單位登記證書或者營業執照，相關審批環節、申辦材料分別減少56%、36%;辦理建築許可方面，在全國率先取消建設施工圖審查，全面推行勘察設計品質安全承諾制、終身責任制和責任保險制，設立項目集中審批中心，推行“首席審批員”“2號公章”“模擬審批”等舉措;降低企業成本方面，在全省首推電子投標保函，以“網際網路+招標採購+金融服務”為平臺，把線下現金形式的保證金轉變為線上保函……好的營商環境，需要想企業之所想。

　　靠前服務，為企業解難題

　　能否為企業解決難題，是評價營商環境最重要的標準之一。

　　今年3月，西海岸新區出臺《關於推行“有需必應、無事不擾、政策即享”服務企業17條措施的意見(試行)》，實行“有需必應”訴求解決機制、“無事不擾”監管檢查機制以及“政策即享”惠企服務機制。當前，西海岸新區正通過進一步暢通企業訴求渠道，建立企業訴求一口受理平臺，壓實企業訴求辦理責任，明確企業訴求回應時限，實行全過程監督考核，完善企業服務屬地專員制度等措施，進一步提升服務企業能力，為企業解決棘手問題。

　　6月下旬，在青島新天源進出口有限公司工業廠房項目現場，由青島西海岸新區行政審批服務局和相關部門組成的服務專班為項目開展聯合驗收，驗收結束當場頒發了工程檔案驗收意見書和竣工驗收備案表。“審批全程都有專人提供‘管家服務’，在工程竣工規劃核實、消防驗收、檔案驗收、竣工驗收備案等方面為我們提供靠前指導服務。”青島新天源進出口有限公司負責人周連民表示。

　　結合黨史學習教育，新區近期還開展了“千名幹部進千企 精準服務促發展”活動，選派1033名處級幹部深入企業，以企業服務專員身份提供“一對一”精準服務，開闢了政企服務新模式。西海岸新區專門在新區優化營商環境辦公室成立工作專班，抽調發改、工信、市場監管等部門業務人員集中辦公;開發西海岸新區企業服務平臺，匯集全區171家行政部門，實現訴求收集、訴求督辦、政策查詢、精準推送、“好差評”等多項功能集合，統籌協調推進。

　　金能化學(青島)有限公司西側路口信號燈不好用，公司南門前大型貨車較多、嚴重影響職工上下班安全。企業服務專員崔炳建將這一問題提交後，專班工作人員立即集中研判，並將問題分派給交警大隊辦理。交警大隊當天抵達現場查看，提出了解決方案，同時確定將該公司西側雙星路與青鋼路路口信號燈調整為閃爍黃燈。

　　青島西海岸新區優化營商環境辦公室主任王凱介紹，一個線下工作專班、一個線上集中平臺、一個訴求處理機制，已成為新區解決企業難題的重要方式。“我們建立了企業訴求處理通報制度，實施‘紅黃燈’‘好差評’管理，全程提醒警示，對辦理品質不高、無故拖延的進行亮燈警告、掛牌督辦，對整改不力的全區通報。”王凱説。據了解，截至目前，通過該平臺已分發問題事項近600件，涉及部門50多家，限時辦結500余件。

　　超前謀劃，替企業鋪好路

　　《2020年國家級新區營商環境評價報告》中，西海岸新區在智慧財産權創造保護和運用指標上表現優秀。

　　商標是企業的無形資産，對企業至關重要。經過多方努力爭取，今年1月新區商標窗口正式獲得國家智慧財産權局批准，成為省內第7個、也是首個設在區縣的商標窗口。該窗口可開展經國家智慧財産權局授權的商標註冊、變更、許可等24項業務，意味著新區企業可以不必再跑到市區，就近就可辦理相關業務。

　　“省內之前沒有設在區縣的商標窗口。有了這個窗口，不僅能確保商標註冊的時效性，而且省去了中間環節委託的費用，經測算全流程可為企業節約7000元左右。”青島西海岸新區市場監督管理局智慧財産權服務中心負責人程傑介紹。據悉，商標窗口運作以來，已辦理各類商標業務數百件，甚至吸引日照、諸城、膠州等周邊地區企業前往辦理。

　　想企業之所想的同時，西海岸新區想企業之未想，超前謀劃、提前部署推出了多項創新舉措，為企業更好更快發展提前鋪好路。

　　在商標窗口之外，西海岸新區還積極爭創“中國青島西海岸新區(機電産品)智慧財産權快速維權中心”，相關申請已呈報國家智慧財産權局，所需的人、錢、物也已配備到位。

　　“西海岸新區出口大量的機電産品，智慧財産權維權數量不少。設立這個快速維權中心，産業契合度高、貿易結合性強，是我們自身補短板的重要舉措。”程傑説，中心將承擔國家智慧財産權局授權的專利預審、專利維權、專利確權職能，可將外觀專利授權週期由最多6個月縮減到7至10天，專利維權行政處理時限縮短50%以上，可為商品流通産業快速發展提供強有力的智慧財産權保障。

　　在收集問題、推送政策、評價分析之外，西海岸新區開發的企業服務平臺也將發揮大數據平臺優勢，提前了解企業動向，有針對性地服務企業。“我們的目標是引導全區企業上線，整合分析相關數據，對潛力高的企業主動作為、重點培育，對靜默的企業及時介入、了解情況。數據越來越多之後，平臺的應用場景也會越來越多，我們能為企業做的也會更多。”王凱説。

　　從“給優惠”到“給機會”，從“給政策”到“給場景”，西海岸新區正對標國際國內最前沿水準，加快建設市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境，打造營商環境全國標桿城區。

　　□青島日報/觀海新聞記者 王 凱