原標題：今明兩年既是實現新舊動能轉換的關鍵“窗口期”，也是實現新動能主導經濟發展新格局的“黃金期”

　　“五年取得突破”，青島全力衝刺

新機場高速連接線(雙埠-夏莊段)工程現場。

卡奧斯工業網際網路平臺。

中車四方股份公司自主研製的“復興號”高速動車組。

　　在“十四五”開局之年，新舊動能轉換也正步入新的階段。27日，在全省新舊動能轉換“五年取得突破”動員部署會議上，明確了今後兩年全省新舊動能轉換的任務書、時間表、路線圖。

　　從2017年開始，山東深入謀劃推進新舊動能轉換，按照一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢“四步走”進行總體部署。

　　成功走過了“前兩步”，“五年取得突破”的第三步尤為重要。作為全省新舊動能轉換的核心城市之一，青島在這一關鍵節點面臨著發展的又一個重要關口。經過今明兩年努力到2022年，新動能主導經濟發展的新格局基本形成，現代化經濟體系建設取得重要階段性成果，切實當好全省新舊動能轉換的排頭兵、驅動器，加快打造國家東部地區轉型發展增長極。這是這座城市確立的目標，更是義不容辭的使命。

　　這是必須把握的關鍵“窗口期”。為了實現動力引擎的突破性轉換，從當下這一刻起，青島已經開始全力奔跑。

　　這是發展進程中難得的“黃金期”，兩年之後，人們有理由期待一個躍上新平臺的青島，用全新的姿態在全新的賽道上參與競逐。

　　倒計時、衝刺跑，搶抓高品質發展“黃金期”

　　新舊動能轉換是城市實現發展能級躍升的“必修課”。

　　實施新舊動能轉換重大工程三年來，作為山東新舊動能轉換三“核”之一的青島，面對多重矛盾交織疊加的壓力、各種重大風險的挑戰、外部環境複雜多變的衝擊，經受住了經濟負重轉型的陣痛，如期實現新舊動能轉換“三年初見成效”。

　　“四新”經濟增加值佔生産總值比重從2017年的25.8%提升到32.6%，戰略性新興産業增加值年均增長8%，海洋經濟增加值佔生産總值比重達到30%左右，省級以上創新平臺新增246個，國家高新技術企業突破4300家，創投風投資本規模突破千億元，人才總量達到230萬人……一組組數字，見證了三年來，新動能在青島由“量”到“質”、由“形”到“勢”，在新舊動能轉換賽道上的奮力角逐。

　　三年間，創新元素不斷在青島集聚，為城市發展打開新空間。青島獲批國家自主創新示範區、國家首批智慧財産權示範城市和人工智慧創新應用先導區;海爾集團、青島高新區、青島藍谷和萊西市成為國家“雙創”示範基地;青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心、山東能源研究院等重大創新平臺加快建設;一汽大眾華東生産基地、北汽新能源汽車、空客直升機等一批重大引領性項目落地;卡奧斯入圍全國十大工業網際網路“雙跨”平臺;軌道交通裝備、節能環保産業入選國家戰略性新興産業集群……企業，機構，平臺，産業集群，都在青島這座充滿創新活力的城市裏找到了發展的最佳狀態。

　　淘汰落後産能、改造提升傳統動能、培育壯大新動能，三年來，青島悄然發生的變化有目共睹，從品質結構，到體制機制，再到發展環境，都發生了脫胎換骨的系統重塑。

　　當前，新舊動能轉換“三年初見成效”已然為青島鋪就了高品質發展之路，這座城市迎來了高品質發展的“黃金期”。

　　目前，省委、省政府已經出臺“五年取得突破”工作方案、“三個堅決”行動方案、“十強”産業高品質發展突破行動計劃。

　　面向未來，青島依然存在發展短板，需要進一步塑造更多比較優勢。推動新舊動能轉換“五年取得突破”，實現新的奮鬥目標，青島必須抓好“黃金期”這一寶貴的時間窗口，從現在起倒計時、衝刺跑，緊抓新舊動能轉換重大工程不動搖，加大攻堅突破力度，全力塑造高品質發展新優勢。

　　抓項目、強産業，擴大城市躍升比較優勢

　　以更大力度堅決培育壯大新動能，項目建設是加快新舊動能轉換的重要抓手。

　　對青島而言，要實現突破發展，必須在項目投資上攻堅突破。發揮重大項目載體作用，狠抓重大項目落地建設，持續擴大有效投資是必然路徑。

　　正在推進中的“項目落地年”，是青島戮力攻堅項目投資的最好寫照，也是青島下一步持續拓展發展新優勢的有力途徑。

　　青島堅持用工程的辦法推進項目建設，開展“項目落地年”，在全市上下牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的工作導向，全力推動項目投資加力提速。今年，青島梳理了重點招引項目、已簽約擬落地重點項目、省市重點項目、15個攻勢重點項目、13條産業鏈重點項目、“5張清單”項目，壓實責任、實現重點項目坐標管理、挂圖推進。

　　在承接新舊動能轉換重大項目庫方面，今年，青島有134個項目入選省新舊動能轉換優選項目。以這些項目為重點，青島將加快推進2850個投資億元以上的重點項目建設，以項目建設帶動新舊動能轉換加快突破。

　　其中，交通、城建等重大基礎設施項目本身就具備撬動動能轉換的能力，同時，又是實施新舊動能轉換重大工程的重要支撐，必須加快推進，提速增效。目前，青島在數字城市5G佈局和“東方氫島”的建設上，已經有了先期的突破。對於這些事關城市數字化變革和能源體系變革的前沿新基建項目，青島必須擴大領先優勢，跟上推動。

　　産業項目是重塑城市産業結構和提高發展品質的支撐，是做強實體經濟、叫響青島製造的依託，需要下大氣力加快突破。落實省委、省政府關於“三個堅決”的決策部署，青島既要加快推進投資、達産見效快的技術改造類項目，重塑工業發展新優勢，也要大力實施“雙招雙引”，加大項目謀劃和招商力度，針對13條産業鏈的短板進行精準的産業鏈招商，最終的目的，還是為了提高青島産業發展能級。

　　“十強”産業，是山東新舊動能轉換的“主戰場”。對照“十強”産業、結合城市稟賦，青島梳理了“13條産業鏈”，是攻堅突破産業高品質發展的關鍵。

　　當前，青島更是把發展的著力點放在了實體經濟上，堅持工業強市不動搖，加快推動增量崛起、存量變革，聚焦13條産業鏈，建設現代産業體系。

　　在集中要素資源推進産業集群化發展方面，青島有一定的先發優勢，除了軌道交通、智慧家電兩個産業成功入選國家級先進製造業産業集群，青島已有10個集群和13家領軍企業成功入選省“十強”産業“雁陣形”集群和集群領軍企業。前不久，工業網際網路産業集群、電力裝備産業集群和新能源汽車産業集群又入選2020年度山東省“十強”産業“雁陣形”集群專項激勵名單。但是，要在激烈的城市競爭中實現進位趕超，青島需要夯實更多更強的産業支撐。尤其是要充分發揮資源稟賦，經略海洋，讓現代漁業、海洋生物醫藥、海工裝備等青島特色的産業加速成長。

　　數字經濟是所有城市競相搶抓的發展機遇，也是青島絕對不能失去的躍升機會。打造世界工業網際網路之都，青島不能起個大早、趕個晚集，要把數字化轉型作為青島發展的一項重大戰略工程。今年，青島提出了系統的“工賦青島”專項行動，以工業網際網路平臺賦能産業鏈升級，賦能企業數字化發展，在全面帶動製造業數字化、智慧化、網路化賦能的同時，推動整個城市數字化轉型。

　　謀創新、擴開放、促改革，增強高品質發展動力

　　新舊動能轉換重大工程實施以來，青島攻克了很多新的老的發展難題，破解了很多有形無形的瓶頸制約，積累了很多點上面上的有益經驗，要實現新的能級躍升，就要堅定不移謀創新、擴開放、促改革、優環境，不斷增強高品質發展的動力。

　　創新策源能力，是城市邁上發展新臺階的驅動力。當前的青島，正在以建設國際創新型城市和創業城市為引領謀求創新發展上的突破，為産業發展提供有力支撐。對一座城市而言，增強創新策源能力，要服務好創新主體、搭建好創新平臺、組織好創新元素、營造好創新生態。

　　企業始終是創新的主體。近年來，青島在梯次培育企業上下了不少力氣，企業的“熱帶雨林”正在不斷繁盛，在工業網際網路、人工智慧、微電子等領域，不斷誕生新的獨角獸。下一步，青島更要從科技型企業的培育中挖掘城市發展動力，為企業和高校以及科研院所等聯合成立創新聯盟、精準攻克一批産業關鍵核心技術、加快産學研轉化提供好的環境。

　　在建設創新平臺，尤其是海洋創新平臺方面，青島有突出的科研基礎，但也面臨人才流失、資源分散、創新源動力不足的問題，更要聚焦突破，讓稟賦優勢成為發展勝勢。

　　在建設全球創投風投中心城市，吸引人才，集聚創新要素、營造創新生態上，青島取得了階段性的成績。目前，青島已經集聚了1200億元私募基金，這是城市産業未來發展的長板之一，青島要利用好這一優勢，放大科創母基金撬動作用，推動創投風投機構積極與産業項目、實體企業對接。城市未來競爭核心是人才之爭。為打贏人才戰，青島接連出臺了多項人才吸引措施，未來還要繼續聚焦人才最關注的“稅、學、醫、房”等服務保障問題，建設“一站式”人才服務體系，加快集聚産業“高精尖缺”人才。

　　實現突破發展必須用好改革開放“關鍵一招”，青島要更高水準推動開放發展，更深層次推動觀念變革，以新發展理念的思想利器引領高品質發展。

　　開放始終是青島發展的最大稟賦優勢。主動融入和服務新發展格局，青島要承接好國家戰略部署，勇於先行先試。發揮新發展格局的“雙迴圈”節點城市優勢，青島要堅持用好上合示範區、山東自貿區青島片區等重大開放平臺，以開放促改革、促發展，深度融入共建“一帶一路”。RCEP協議簽署對青島而言，是必須抓住的重大機遇，青島要進一步打通與RCEP成員國經貿往來渠道，打造面向RCEP成員國開放發展的重要支點。積極服務區域重大戰略，青島要發揮中心城市引領作用，完善五市高效協同發展機制，推進膠東經濟圈一體化全面起勢，服務黃河流域開放發展。作為會展之都，青島要辦好重大活動，要發揮好重大節慶展會的平臺效應和資源集聚效應，努力促成更多的好項目、大項目，為新舊動能轉換注入新活力。

　　環境的優化，為青島近年來聚合優勢資源加碼了吸引力。未來兩年，青島要繼續把優化營商環境放在重中之重的位置，不斷深化“放管服”改革，持續推進制度創新、流程再造，加快實現“一網通辦、一網統管、一碼通城”。塑造城市發展軟環境，強化要素保障是必不可少的一步，青島要繼續完善要素跟著項目走機制，提高資源配置效率，努力破解要素瓶頸制約。碳中和是每一座城市都要加緊實施的系統工程，要系統、深入分析青島經濟發展和能源結構調整的關係，科學制定實施碳達峰行動計劃，倒逼新舊動能轉換。

　　起跑就是衝刺，是青島近年來的常態，也將是這座城市未來突破發展的姿態。

　　兩年的時間轉瞬即逝。在新舊動能轉換“五年取得突破”中繼續走在全省前列，青島有一場硬仗要打，也有更加值得期待的未來。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）