原標題：9省份今起開徵水資源稅 放心!居民水費不會漲
從今天起，北京、天津等9省區市將開徵水資源稅。為啥要開徵水資源稅?居民的水費會上漲嗎?農民的用水負擔會增加嗎?哪些行業用水會受到影響?來看為您梳理的權威解讀。
資料圖：村莊周邊山水環繞。趙春亮 攝
為啥要開徵水資源稅?
——抑制不合理用水行為
水資源稅，自2016年7月1日起在河北省率先進行試點，如今迎來首次擴圍。自2017年12月1日起，在北京、天津、山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省(區、市)擴大水資源稅改革試點。
有人會問，已經有了水資源費，為啥還要開徵水資源稅?其實，這是用水資源稅取代水資源費，實現稅費平移。
國家稅務總局財産和行為稅司司長蔡自力對中新網記者説，徵收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入，去年9個省水資源費收入133億元，增加收入的意義並不大，但生態意義、綠色意義很大。概括講，水資源稅是要通過實施差別化稅收政策和相關減免稅政策，既抑制不合理用水行為，又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要。
資料圖：大連應急供水工程出水口。 沈殿成 攝
為什麼選擇這9省份?
——具有典型代表性
有人會問，為啥要選擇上述9個省份擴大改革試點呢?
財政部稅政司有關負責人在答記者問中表示，北京、天津、山西、內蒙古等4個省份位於華北地區，地下水超採嚴重，水資源供需矛盾較大;河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個省份分佈在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有典型代表性。
“通過擴大試點，有利於進一步發揮稅收杠桿調節作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節約保護;有利於豐富完善水資源稅制度設計，為全面推開水資源稅制度積累經驗、創造條件。” 上述負責人稱。
水龍頭。中新網記者 李金磊 攝
居民的水費會漲價嗎?
——居民正常生活用水負擔不變
不少人擔心，進行水資源稅改革後，居民的水費會漲價嗎?以後水費負擔會不會加重?
這個大可放心。蔡自力説，水資源稅要實現“三不變”：改革後城鎮公共供水企業負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農業正常生産用水負擔不變。
據介紹，水資源稅的稅額標準按現行水資源費徵收標準進行平轉，明確試點省份最低平均稅額為，地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元，總體不增加企業和居民正常生産生活用水負擔。
資料圖：農民在田間澆麥抗旱。
農民用水負擔會增加嗎?
——不增加農民負擔
對於農民朋友來説，澆地灌溉都要用不少水，那麼，徵收水資源稅後，農民在用水方面花的錢會變多嗎?
根據財政部、稅務總局、水利部印發的《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，規定限額內的農業生産取用水，免征水資源稅;對超過規定限額的農業生産取用水，以及主要供農村人口生活用水的集中式飲水工程取用水，從低確定稅額。
“對合理的農業生産取用水量予以免稅，超過限額的部分從低徵稅，不增加農民負擔。”水利部水資源司有關負責人介紹，我國農業生産用水方式粗放，大水漫灌現象普遍，不利於水資源可持續利用。上述規定統籌考慮了減輕農民負擔與促進水資源節約利用的要求，有利於促進轉變農業灌溉方式，培養農民節約用水意識。
資料圖：長春市一家洗車房。張瑤 攝
哪些行業用水會受到影響?
——高爾夫、洗車、洗浴等特種行業
當然，並不是所有行業的用水都不受到影響。蔡自力説，水資源稅改革在“三不變”的同時實現了“三提高”，提高了超採區取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業用水稅負、提高超計劃取用水的稅負。
根據《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，在超采地區和嚴重超采地區取用地下水的具體適用稅額，由試點省份省級人民政府按照非超采地區稅額的2—5倍確定;對特種行業取用水，從高確定稅額。特種行業取用水，是指洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水;對超計劃(定額)取用水，從高確定稅額。納稅人超過水行政主管部門規定的計劃(定額)取用水量，在原稅額基礎上加徵1—3倍。
可見，對超採區取用地下水、超計劃用水加倍徵稅，在超採區取用地下水的高耗水企業負擔將有所增加。同時，對高爾夫、洗車、洗浴等特種行業從高徵稅，其稅負也會有所增加。
不過，這也將倒逼這些企業進行節水。財政部稅政司有關負責人認為，考慮到徵稅後對企業的約束機制進一步增強，將促使企業加大節水投入，主動採取措施減少用水量、調整用水結構和轉變用水方式，一些企業的納稅額會有所減少。
資料圖：國地稅聯合辦稅服務廳。 夏曉琳 攝
水資源稅多久徵收一次?
——擬統一按季徵收
根據《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，除農業生産取用水外，水資源稅按季或者按月徵收，由主管稅務機關根據實際情況確定。
蔡自力表示，稅務部門作為水資源稅的徵管部門，既是徵收主體，也是服務主體。為減輕納稅人申報負擔，將指導9個試點省份，擬統一按季徵收水資源稅。改為按季徵收，既可以減少納稅人、基層稅務機關和水利部門三分之二的辦稅工作量。
此外，蔡自力還透露，將普遍實現網上申報。指導9個試點省份開發網上申報系統，納稅人足不出戶即可實現網上辦稅，讓數據多跑網路，納稅人少跑馬路。
初審編輯 楊迪
