為了積極緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，解除利益主體各方的顧慮。近日，教育部、國家體育總局聯合印發了《關於推進學校體育場館向社會開放的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》就開放主體及對象各方關切的問題進行了明確詳盡説明和要求。
為了讓大家更進一步了解此《意見》具體內容，小編為你做個全面解讀梳理。
誰開放？
根據《全民健身條例》要求，學校應當在課餘時間和節假日向學生開放體育場館，公辦學校要積極創造條件向社會開放體育場館。鼓勵民辦學校向社會開放體育場館。
向誰開放？
學校體育場館開放主要面向本校學生、學區內學生、學校周邊社區居民和社會組織。
什麼時間開放？
學校的體育場館開放應該在教學時間與體育活動時間之外進行。在課餘時間和節假日優先向學生開放，並在保證校園安全的前提下向社會開放，可實行定時定段與預約開放相結合。學校體育場館向社會開放的時間應與當地居民的工作時間、學習時間適當錯開。國家法定節假日和學校寒暑假期間，學校體育場館應適當延長開放時間。開放具體時段、時長由各地、各校根據實際情況予以明確規定。
開放什麼？
學校室外場地設施，如操場、球場、田徑場跑道等要先行開放，室內場館設施開放由各校提出並報上級教育行政部門確定。對於高危險性體育項目場地，由縣級人民政府根據當地實際制定開放名錄。如何保障學校安全？實施開放人群準入制度。場館開放的具體實施部門可以根據情況，建立開放對象資訊登記和發放準入證件制度，提出健康管理和安全使用場館設施的基本要求，明確各方責任。可以要求開放對象持證入校健身，做好身份識別。
是否付費？
學校體育場館根據不同對象可採取免費、優惠或有償開放方式，有償開放不能以營利為目的。根據《全民健身條例》規定，學校可以根據維持設施運營的需要向使用體育設施的開放人群收取必要的費用，收費標準應經當地物價部門核準，並向社會公示。對青少年學生、老年人、殘疾人等原則上實行免費。
如何保障？
加強學校體育場館設施建設。各地要加強公共體育設施建設的統籌和規劃，積極為學校體育場館向社會開放創造條件。教育部門要按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》、《中小學校體育設施技術規程》及《高等學校體育工作基本標準》要求，加大學校體育場館設施建設力度。體育部門要將公共體育設施盡可能建在學校或學校周邊。
學校場館管理人員不夠怎麼辦？
加快場館開放管理人才隊伍建設。各地教育、體育部門要對學校體育場館開放管理人員進行相應的業務培訓，不斷提高業務能力和水準。學校要組織體育教師和相關管理人員，積極參與場館開放活動服務工作。體育部門要引導社會體育指導員主動服務場館開放學校。積極鼓勵具有特長的社區居民參與場館開放工作的志願服務，發揮其在活動組織、技術指導等方面的優勢。高等學校要加強體育場館管理人才的培養，為體育場館開放工作提供人才儲備。
風險如何控制？誰承擔責任？
積極推進風險防控和安保機制建設。各地教育、體育部門要協調當地公安、醫療等部門建立健全有關加強學校體育場館開放安全保衛方面的工作機制，加強場館開放治安管理和安全保障。學校要協調周邊社區和街道制定具體場館開放的安保實施方案和突發事故緊急處置預案，落實安全風險防範措施，加強開放時段治安巡查，做好場館開放後的校園安全保衛工作。要嚴格按照《教育部關於印發〈學校體育運動風險防控暫行辦法〉的通知》(教體藝[2015]3號)要求，根據體育器材設施及場地的安全風險進行分類管理，防範和消除安全隱患。推動縣級以上人民政府根據國家有關規定為開放學校購買專項責任保險，鼓勵引導學校、社會組織、企事業單位和個人購買運動傷害類保險。
學校經費有限，怎麼辦？
加大學校體育場館開放經費投入。各地教育部門要加大學校場館設施建設與開放的經費投入，多途徑籌措經費，不斷改善學校體育場館設施條件，支援學校體育場館開放。各地體育部門要根據實際情況，安排必要的資金，支援學校體育場館對外開放所致場館日常運轉和設施設備維修。可利用彩票公益金加大對開放學校的補貼，安排一定比例的資金作為場館開放社會體育指導員工作經費。開放場館學校所收取的費用，要嚴格按照財務制度進行規範管理，主要用於補貼設施運營等。鼓勵社會力量積極參與體育場館開放。支援社會力量通過投資、冠名、合夥制、捐贈等形式參與學校體育場館建設和開放工作，充分發揮其在資金、技術、項目、運營、評估等方面的優勢。鼓勵社會力量通過競標等方式對學校體育場館開放進行市場化、專業化運營，為開放對象提供優質、低價或免費的服務。
如何保證落實？
積極推進體育場館開放資訊化建設。要加強體育場館開放的資訊公開工作，通過多種方式，公開場館開放的時段、區域、項目和相關服務，公告使用體育場館的程式、途徑和辦法。建立場館開放資訊統計和上報制度，及時向上級主管部門提供體育場館開放有關資訊。各地要充分發揮“網際網路+場館開放”技術創新，建立體育場館開放的資訊化綜合平臺，使資訊採集、資訊共用、動態監控、用戶評價等多種功能一體化，實時顯示體育場館開放工作情況。
