濟南市既有住宅增設電梯出細則了!10月16日，記者從市房管局了解到，為方便業主或委託人辦理既有住宅增設電梯申請手續，制定了有關手續辦理導則。此前，濟南有加裝電梯需求的市民首先需要邁過“民意關”，解決籌措資金後，還要面臨“審批關”。這次的導則明確了異議表達和調解程式，並簡化審批程式，形成“明白紙”，讓加裝電梯的市民少跑腿。
加裝電梯五步走，外觀最好用玻璃圍護
根據《導則》，加裝電梯共分為五個大步驟。首先進行業主協商，制定初步方案，徵求業主意見並簽訂書面協議。第二，委託相應設計單位進行設計，對方案進行公示;第三，進行工程手續辦理;第四，審批手續完成後就可以組織施工了，施工完後要進行竣工驗收;第五，最後就是加裝電梯市民關心的補貼申請程式，工程竣工驗收合格，並辦理完特種設備使用登記手續後，增設電梯的業主可以申請財政獎補資金。
增設電梯的方案設計除了要符合有關標準，增設電梯建築尺寸嚴禁過大，滿足電梯基本使用要求即可，不可增加附屬設施;通過連廊與原住宅樓相連的，連廊伸出長度不宜大於2米，增設的電梯宜採用玻璃圍護形式;增設電梯層數必須與現有住宅層數一致，高度不宜超過建築高度2米。
業主有異議可向街辦反映，召開聯席會議協調解決
此前，很多想加裝電梯的市民遇到的第一關就是“民意關”，樓上有的居民不同意裝怎麼辦?根據《濟南市既有建築增設電梯辦法(試行)》，需要充分聽取全體業主意見，並經過兩個“三分之二”以上業主的同意。這次的導則形成了異議表達和協商調解機制。
加裝電梯以單元為單位申請，制定初步方案後，要徵求業主意見，簽訂書面協議。增設電梯設計方案公示期不少於10個工作日。公示期間，本單元等潛在權益受損人對增設電梯事項或設計方案有意見的，可以向增設電梯召集人提出異議，雙方自行協商處理異議。自行協商不成的，可以在公示期內以書面形式向轄區街道辦事處反映，由其組織有關部門召開聯席會議協調解決。經協調仍無法達成一致意見的，建議通過司法途徑解決爭議。
看好“明白紙”，開工前經四部門審批
加裝好點的電梯所需資金有的要四五十萬元，在省市明確試點可獲得補貼後，調動了濟南市民加裝電梯的積極性。但是，加裝電梯開工前需要到哪些部門辦理手續呢?
根據導則，項目開工建設前，申請人或者實施單位應及時辦理規劃審查、施工備案等審批手續，並及時向質監部門書面告知和申請監督檢驗。
首先，市民攜帶相關材料去規劃直屬分局、高新區國土規劃建設管理局辦理增設電梯規劃審查意見，辦理時限為7個工作日;然後去各區(管委會)建設行政主管部門辦理施工備案手續，辦理時限為3個工作日;再去市質監局辦理特種設備安裝改造維修告知手續，工作日即時辦理;最後到濟南市特種設備檢驗研究院辦理電梯安裝監督檢驗手續，檢驗工作完成後10個工作日內出具檢驗報告。
上述流程最快需要20多個工作日，但加裝電梯工程還可能影響或改變供水、排水、供氣、供熱、通信、消防等設施，所以最好提前到相關單位辦理相關手續。
另外，依據《建築工程施工許可管理辦法》和《山東省房屋建築和市政工程品質監督管理辦法》有關規定，投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的建築工程，可以不申請辦理施工許可證。依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防設計、竣工驗收消防備案。
沒出錢業主想坐電梯，要補交相關費用
電梯加裝工程結束後，在運營中可能會遇到各種使用問題。因此，導則在附件中公佈了運作管理協議，哪些人能使用，房子出售或出租後怎麼辦，都有了答案。
增設電梯的使用人為出資的全體業主，以及使用人一致認可的其他業主。如果沒出錢，同時也沒徵得其他業主同意的用戶，是不能使用增設的電梯的。如果這類人員日後也想乘坐電梯了，可以申請使用電梯，但需補交增設電梯工程各項費用。獲得資金補償的，應退還補償資金。另外，在電梯使用過程中，業主應自覺遵守電梯安全管理規定，如違規使用造成電梯故障的，其維修費用由違規者承擔，不能從電梯運作、保養、維修費用中列支。
如果業主出資增設電梯，然後租給租客，或者賣掉房子，權利和義務如何界定?協議給出了明確答案：本單元房屋産權發生轉移的，原産權人應當向買受人書面説明增設電梯相關事項，權利和義務同時轉移;房屋出租給他人使用的，房主應對增設電梯相關事項和費用與承租人做出明確約定，並負連帶責任。
●服務諮詢
申報地點及諮詢電話
市規劃局服務窗口受理：歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區電話：68967430
直屬第三分局(歷城)服務窗口受理：歷城區、南部山區電話：88115126
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高新區國土規劃建設管理局服務窗口受理：高新區電話：88875593
濟南老樓加裝電梯出細則!哪些能裝、怎麼裝看這裡
10月16日，濟南市老舊住宅小區整治改造和物業管理工作領導小組印發《濟南市既有住宅增設電梯有關手續辦理導則》，對老樓加裝電梯 的具體導則進行詳細説明。
建議採用玻璃圍護方式
今年6月，濟南市出臺了《濟南市既有建築增設電梯辦法(試行) 》，四層以上並未列入房屋徵收範圍以及未設電梯的多業主住宅可以 進行申請。《辦法》出臺後，不少老樓的業主就盼著能夠早日加裝電 梯。但是由於是新政策，業主在實施安裝時會發現設計標準，辦理手 續等還沒有頭緒，找哪些部門審批，如何審批也沒有明確的規定。這 次老樓加裝電梯的手續辦理導則發佈後，終於給了市民一個“明白紙 ”。
根據《導則》，加裝電梯共分為四個大步驟。首先進行業主協商 ，制定初步方案，徵求業主意見並簽訂書面協議。第二，委託相應設 計單位進行設計，對方案進行公示;第三，進行工程手續辦理;最後 ，手續辦完後，就可以組織施工了，施工完後還要進行竣工驗收。
大家很關心增設的電梯是什麼樣的，有哪些標準，文件給了明確 規定：增設電梯建築尺寸嚴禁過大，滿足電梯基本使用要求即可，不可增加附屬設施。外輪廓尺寸不宜大於4.70mX2.80m，通過連廊與原住宅樓相連的，連廊伸出長度不宜大於2.00m，增設的電梯宜採用玻璃圍 護形式。增設電梯層數必須與現有住宅層數一致，高度不宜超過建築高度2.00m;增設電梯外觀應與小區整體建築風格風貌相協調，同一幢樓同期申請加裝的電梯各單元的外觀應一致。
辦手續需要跑四個部門
很多業主關心既有住宅增設電梯一般以單元為單位進行申請，以 同意增設電梯的專有部分業主作為申請人，業主可以推選並書面委託 不超過5名業主或書面委託已售公房原産權單位、原房地産開發企業、 物業服務企業、電梯安裝企業、項目管理企業等單位作為實施單位， 負責組織實施加裝電梯有關工作並申請辦理相關審批手續。
根據導則，老樓加裝電梯需要多個部門審批。首先市民可以攜帶 相關材料，去規劃直屬分局、高新區國土規劃建設管理局辦理增設電 梯規劃審查意見，辦理時限為7個工作日;然後去各區(管委會)建設 行政主管部門辦理施工備案手續，辦理時限為3個工作日;再去市質監 局辦理特種設備安裝改造維修告知手續，工作日即時辦理;最後到濟 南市特種設備檢驗研究院辦理電梯安裝監督檢驗手續，檢驗工作完成 後10個工作日內出具檢驗報告。綜合算起來，加裝電梯的手續最多二 十天就可辦理完成。
另外，增設電梯可能影響或改變供水、排水、供氣、供熱、通信 、消防等設施的，應事先與相關專業經營單位溝通，提前到相關單位 辦理相關手續。
業主有異議可召開聯席會議
老樓加裝電梯時，最容易遇到鄰里間的糾紛，在開始加裝前，就 需要業主協商。《導則》規定，一般是以單元為單位申請，制定初步 方案後，要徵求業主意見，簽訂書面協議，業主之間對增設電梯存有 異議的，可由所在街道辦事處召開聯席會議予以協調並達成一致意見 。
公示期間，本單元等潛在權益受損人對增設電梯事項或設計方案 有意見的，可以向增設電梯召集人提出異議，雙方自行協商處理異議 。自行協商不成的，可以在公示期內以書面形式向轄區街道辦事處反 映，由其組織有關部門召開聯席會議協調解決。經協調仍無法達成一 致意見的，建議通過司法途徑解決爭議。
增設電梯的使用人為出資增設電梯的全體業主，以及出資增設電 梯的全體業主一致同意可以使用電梯的其他業主。 也就是説如果沒出 錢，同時也沒徵得其他業主同意的用戶，是不能使用增設的電梯的。
如果這類人日後也想乘坐電梯了，可以申請使用電梯，但需補交 增設電梯工程各項費用。獲得資金補償的，應退還補償資金。
另外，在電梯使用過程中，業主應自覺遵守電梯安全管理規定， 如違規使用造成電梯故障的，其維修費用由違規者承擔，不能從電梯 運作、保養、維修費用中列支。
如果業主出資增設電梯，然後租給租客，或者賣掉房子，權利和 義務如何界定，《導則》也給出了明確規定。 本單元房屋産權發生轉 移的，原産權人應當向買受人書面説明增設電梯相關事項，權利和義 務同時轉移;房屋出租給他人使用的，房主應對增設電梯相關事項和 費用與承租人做出明確約定，並負連帶責任。
全文如下：
濟南市既有住宅增設電梯有關手續辦理導則
為加快推進我市既有住宅增設電梯試點工作，方便業主或委託人辦理 既有住宅增設電梯申請手續，根據相關法律法規和《濟南市既有住宅 增設電梯管理辦法(試行)》等規定，制定既有住宅增設電梯有關手 續辦理導則。
一、業主協商、簽訂協議
既有住宅增設電梯一般以單元為單位進行申請，以同意增設電梯的專 有部分業主作為申請人，業主可以推選並書面委託不超過5名業主或書 面委託已售公房原産權單位、原房地産開發企業、物業服務企業、電 梯安裝企業、項目管理企業等單位作為實施單位，負責組織實施加裝 電梯有關工作並申請辦理相關審批手續。申請人及實施單位應對申報 材料的真實性負責(授權委託書範本、真實性承諾範本見附件1、2) 。
(一)制定初步方案。申請人可自行或委託實施單位編制增設電梯初 步方案。初步方案包括：規劃用地、建築結構、消防安全等可行性分 析，增設電梯的總平面佈局等初步設計，費用預算及分攤籌集方案， 對權益受損業主的補償方案，電梯運作管理方式及後期運作維保費用 分攤方案等內容。
(二)徵求業主意見及簽訂書面協議。申請人或者實施單位將初步方 案充分徵求業主意見。同單元業主同意增設電梯初步方案後，應當簽 訂書面協議(書面協議範本見附件3)。業主之間對增設電梯存有異議 的，可由所在街道辦事處召開聯席會議予以協調並達成一致意見。
二、方案設計及公示
(一)委託設計。申請人或者實施單位應委託具有相應資質的設計單 位進行設計，出具符合建築結構安全、消防安全和特種設備等相關規 范、標準，並符合下列技術要求的設計方案。
1、規劃設計要求。增設電梯設計方案除滿足《既有住宅建築功能改造 技術規範》(JGJ/T 390-2016)的要求外，還應當符合下列規定：
(1)增設電梯的方案設計應綜合考慮場地條件、結構安全、救援通道 、消防通道、環境改造、相互干擾等因素，儘量減少對相鄰業主在通 風、採光、日照、通行等方面的不利影響。
(2)增設電梯建築尺寸嚴禁過大，滿足電梯基本使用要求即可，不可 增加附屬設施。外輪廓尺寸不宜大於4.70mX2.80m，通過連廊與原住宅 樓相連的，連廊伸出長度不宜大於2.00m，增設的電梯宜採用玻璃圍護 形式。
(3)增設電梯層數必須與現有住宅層數一致，高度不宜超過建築高度 2.00m。
(4)增設電梯外觀應與小區整體建築風格風貌相協調，同一幢樓同期 申請加裝的電梯各單元的外觀應一致。
(5)申請沿城市主次幹道增設電梯的，加建電梯後退規劃道路紅線距 離須滿足規劃要求。
2、消防設計要求。
(1)電梯井及連廊相應構件的燃燒性能和耐火等級不應低於原建築的 設計要求。
(2)加裝電梯後建築最近點之間的防火間距不應小于6m。
(3)電梯不應佔據消防車道，車道的凈寬度和凈空高度均不應小于4m ，轉彎半徑不應小于9m。
(4)電梯井與疏散樓梯相鄰佈置時，戶門應採用乙級防火門。
(5)樓梯間應能天然採光和自然通風，樓梯間外墻上的窗口與兩側門 、窗、洞口最近邊緣的水準距離不應小于1.0m。
(6)住宅建築首層疏散外門的凈寬度不應小于1.10m。
(7)電梯層門的耐火極限不應低於1.00h。
(二)設計方案公示。申請人或者實施單位應將增設電梯設計方案進 行公示(公示範本見附件4)，公示期不少於10個工作日。
1、公示內容：業主同意增設電梯的書面意見(簽名錶或者書面協議) ;增設電梯設計方案(含總平面圖、各層平面圖、各向立面圖、剖面 圖);有關情況説明。
2、公示地點：擬增設電梯所在物業區域顯著位置及本單元出入口。其 中，“物業區域顯著位置”指物業區域主要出入口、會所、佈告欄等 部位，“本單元出入口”指本單元現有樓梯出入口的顯著位置。
3、異議表達：公示期間，本單元等潛在權益受損人對增設電梯事項或 設計方案有意見的，可以向增設電梯召集人提出異議，雙方自行協商 處理異議。自行協商不成的，可以在公示期內以書面形式向轄區街道 辦事處反映，由其組織有關部門召開聯席會議協調解決。經協調仍無 法達成一致意見的，建議通過司法途徑解決爭議。
4、公示結果報告：公示期屆滿期間未接到相關利益方對增設電梯事項 的異議，或有異議經協商已達成一致意見的，公示人即可形成公示結 果報告(公示結果報告範本見附件5)。
三、工程手續辦理
項目開工建設前，申請人或者實施單位應及時辦理規劃審查、施工備 案等審批手續，並及時向質監部門書面告知和申請監督檢驗。增設電 梯可能影響或改變供水、排水、供氣、供熱、通信、消防等設施的， 應事先與相關專業經營單位溝通，提前到相關單位辦理相關手續。
依據《建築工程施工許可管理辦法》(建設部令第18號)和《山東省 房屋建築和市政工程品質監督管理辦法》(省政府令第308號)有關規 定，投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的建築工程， 可以不申請辦理施工許可證，申請人或者實施單位應當在開工前持規 劃審查意見、施工圖、施工方案報縣級人民政府住房和城鄉建設主管 部門備案。
依據《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第119號)第二十四條 第三款規定，依法不需要取得施工許可的建設工程，可以不進行消防 設計、竣工驗收消防備案。
依據《特種設備安全法》第二十三條規定，特種設備安裝、改造、修 理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情 況書面告知直轄市或者設區的市級特種設備安全監督管理部門，告知 後即可施工。
依據安全技術規範《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—曳引與強制驅動 電梯》(TSG T7001-2009)第五條規定，實施電梯安裝、改造或者重大 維修的施工單位(以下簡稱施工單位)應當在按照規定履行告知後、開 始施工前(不包括設備開箱、現場勘測等準備工作)，向檢驗機構申請 監督檢驗;電梯使用單位應當在電梯使用標誌所標注的下次檢驗日期 屆滿前1個月，向檢驗機構申請定期檢驗。
(一)辦理增設電梯規劃審查意見。
1、辦理部門：規劃直屬分局、高新區國土規劃建設管理局
2、申報地點及諮詢電話：見附件6
3、辦理時限：7個工作日
4、申報材料：
(1)濟南市既有住宅增設電梯規劃設計方案申報表(見附件7);
(2)申請人身份證明及房屋權屬證明複印件、代理人身份證、授權委 托書及承諾書(提供原件核驗);
(3)符合國家設計規範和製圖標準的建設方案設計文件(總平面圖、 各層平面圖、立面圖、剖面圖)2套;
(4)業主關於增設電梯簽訂的書面協議;
(5)申請增設電梯方案公示結果報告;
(6)法律法規規定的其他材料。
(二)辦理施工備案手續。
1、辦理部門：各區(管委會)建設行政主管部門
2、申報地點及諮詢電話：見附件8
3、辦理時限：3個工作日
4、申報材料：
(1)既有住宅增設電梯施工備案申請表(見附件9);
(2)建設工程規劃審查意見;
(3)施工合同、方案(含工程品質安全技術措施)及資質證書;
(4)監理合同、方案及資質證書;
(5)設計單位出具的施工圖設計文件，包括增設電梯的相關建築和結 構施工圖及計算資料;
(6)建設資金承諾書;
(7)法律法規規定的其他材料。
(三)辦理特種設備安裝改造維修告知手續。
1、告知部門：市質監局
2、告知地點：市中區英雄山路238號，濟南市政務服務品質技術監督 大廳
3、諮詢電話：0531-89738200
4、辦理時限：即時辦理(週一至週五8:30-12:00,13:00-17:00)
5、申報材料：
(1)《特種設備安裝改造維修告知書》(見附件10);
(2)特種設備許可證書複印件(加蓋施工單位公章)。
(四)辦理電梯安裝監督檢驗手續。
1、辦理部門：濟南市特種設備檢驗研究院
2、申報地點：市中區英雄山路238號，市質監局一樓服務大廳
3、諮詢電話：0531-89738119
4、辦理時限：檢驗工作完成後10個工作日內出具檢驗報告。
5、申報材料：
(1)電梯監督檢驗申請單;(見附件11)
(2)電梯製造單位用中文描述的出廠隨機文件;
(3)電梯安裝單位提供的安裝許可證明文件和特種設備安裝改造維修 告知書;
(4)施工方案;
(5)現場施工作業人員持有的特種設備作業人員證;
(6)電梯機房、井道佈置圖或土建工程勘測圖。
四、施工組織及驗收
申請人或者實施單位應當委託具有相應資質的施工單位進行施工，並 委託具有相應資質的工程監理單位進行施工監理。既有住宅增設電梯 的施工安裝，應當符合電梯法律法規和安全技術規範相關規定要求， 申請人或者實施單位應當對增設電梯施工過程安全負責。
增設電梯項目竣工後，申請人或者實施單位應當組織設計、施工、監 理等單位共同對項目進行竣工驗收。
五、使用登記及資金補助
(一)電梯使用登記。工程竣工驗收後，電梯使用單位應向項目所在 區市場監管局申請辦理特種設備使用登記手續。
(二)資金補助。工程竣工驗收合格，並辦理完特種設備使用登記手 續後，增設電梯的業主可以申請財政獎補資金。
(據濟南時報、齊魯晚報綜合報道)
