中國網山東東營3月24日訊 2017年3月23日，東營市政協委員張芳向八屆一次會議提案《關於培植和發展中藥産業的建議》：
近年來，國家高度重視中藥産業發展，把中藥産業確定為我國重大戰略産業。國家先後出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要》(2016-2030年)、《中藥材保護和發展規劃》等一系列重大規劃，我市應該搶抓中藥材産業發展的歷史機遇，充分發揮本地優勢，加快推進中藥材産業發展步伐，使之成為我市經濟發展新的增長點。
一、我市發展中藥産業的優勢明顯
(一)地理環境優越，生態自然條件好，中藥資源豐富。我市位於入海口，是共和國最年輕的土地。經第四次全國中藥資源普查山東省第五調查隊在2014～2015年對墾利縣進行了藥用植物資源調查研究表明，墾利縣野生耐鹽及鹽生藥用植物約30科103種，優勢科主要存在於菊科18種，豆科和藜科各為10種、禾本科9種，蓼科5種。特色種和優勢種集中體現于鹽生植物物種，約有32種。
(二)土地資源豐富。我市種植中藥材的土地資源，特別是鹽鹼土地資源豐富，黃河三角洲地區有大量尚未開發的鹽鹼荒地，完全可以作為耐鹽及鹽生藥用植物的生産基地或原料供應基地，通過對耐鹽及鹽生藥用植物資源的開發利用來提高土地價值，改良土壤，增加農民收入。
(三)中藥種植産業開始興起。我縣部分企業已與山東省農科院等科研院所建立了一批中藥材種植基地，如東營潤松農業科技有限公司總投資609萬元建成1200畝耐鹽鹼耐陰中藥材示範基地，該基地以林下板藍根、防風、射乾等30余種中草藥為主，為我市中藥材發展帶來了新的發展良機。
二、我市中藥材産業發展存在的主要問題
近幾年來，我市的中藥産業發展勢頭良好，但離産業化的要求還存在著一定的差距，主要表現在：政府重視力度不夠、開發利用不夠、人才培養不夠，龍頭企業帶動力不強。缺乏知名地道藥材，缺乏人工種植技術，缺乏長效發展機制。
三、推進我市中藥材産業發展的幾點建議
根據我市中藥材産業現狀,特提出以下建議:
(一)應高起點制定中藥材産業發展規劃。我市應將中藥材納入農業結構調整的大範疇中去思考和定位，合理制定産業發展規劃，科學佈局，規範管理。根據中藥材産業的發展規律，因地制宜，明確發展方向、區域佈局和重點措施。
(二)要全方位服務，加強引導。加強對中藥材産業化發展的組織領導，積極組織協調，落實各環節管理責任;培育中藥材種植企業、中藥材專業合作社、種植大戶等各類市場主體，在引導藥農、專業合作社與龍頭企業或專業市場實現有效對接上多做文章;在人才引進、資金籌集和科研等方面上出臺和落實優惠政策;引導成立中藥材行業協會，發揮行業自律、行業監管作用;在落實好現有政策的基礎上，研究制訂和完善有利於中藥材發展的扶持政策措施，從項目、資金和優惠政策角度，給予必要的傾斜，促進産業發展。
(三)加大資金投入，推動我市中藥材産業的發展。一是建立中藥材産業發展專項資金。每年由財政部門撥付專項資金，用於中藥産業項目的研究開發、藥材的規範化種植。二是加大金融支援力度。一方面充分發揮農業銀行和農村信用社對中藥産業的支援，另一方面要積極鼓勵民間資本投入中藥材産業開發，確保中藥材産業穩步快速發展。
(四)規模生産，培植龍頭企業，促進中藥材産業快速發展。一是扶持中藥材種植戶，組織規模開發。要因地制宜，組織藥農連片開發種植中藥，規模化發展中藥種植業。要採取措施為種植戶提供政策優惠，主動為藥農提供各項種植技術、市場資訊等服務，用傾斜的政策和優質的服務調動群眾種植生産藥材的積極性。二是扶持龍頭企業，帶動産業規模發展。扶持龍頭企業，從政策、資金、稅收、項目、行銷、人才、資訊、銀行貸款等方面給予支援，提高其市場競爭力，積極培植並扶強扶壯龍頭企業。三是加快人才隊伍培養,提高中藥材種植水準。醫藥、科技、農業、林業等部門要立足於長遠的人才培訓，把中藥材種植人才列入優秀人才培養計劃中，為農村培育中藥材專業實用技術人才。
(五)促進中醫藥與旅遊業的發展融合。結合我市旅遊和健康服務來開展産業化佈局。把中醫藥文化、中藥種植園區與旅遊業發展結合起來，利用中藥和黃河口資源，規劃建設一批中醫藥旅遊景點，發展中醫藥觀光遊、養生遊、體驗遊等。
初審編輯 馮琳婷
