中國網山東東營3月24日訊 2017年3月23日，東營市政協委員李朝暉向八屆一次會議提案《關於加大東營市墾利區工業經濟轉型升級政策支援力度的建議》:
墾利區地處勝利油田腹地，工業經濟總量位居全市第二位。經過多年發展，石油化工、精細化工成為全區工業經濟支柱産業，2016年，全區規模以上工業企業發展到181家，實現工業總産值2136.2億元，其中精細化工和石油化工企業79家，佔總數的43.6%，實現産值1156.9億元，佔總量的54.2%。2016年，市政府出臺《東營市人民政府關於調整化工産業佈局的意見》(東政發﹝2016﹞7 號)要求，將墾利全區列為環境敏感區，除首批墾利石化、石大勝華、新發藥業3家企業列入全市“1+N”名單，允許有條件新上項目外，其餘105家化工生産企業均受到不同限制。由於整體體量龐大，搬、轉、兼、關難度較大，而且項目後勁乏力，影響了全區工業經濟甚至經濟社會持續穩定發展。為妥善解決經濟發展和環境保護、政策協調問題，建議：
一、加大財政扶持力度。推動化工企業關停並轉，防止一搬就“死”，需要出臺富有吸引力的財政政策，僅靠區級財政短期無力承擔，建議市財政給予傾斜，市、區兩級共同研究制定優惠鼓勵措施，使化工企業搬得起、轉得快。針對部分企業不知如何轉、向哪轉的問題，建議分批組織企業外出對標學習，開闊眼界，找準差距，明確方向，激發企業轉型內生動力。
二、拓寬存量消化渠道。由於企業外遷成本過高，而就地轉産又缺乏市場和人才支撐，建議考慮在“1+N”的總體佈局框架下，設置化工産業緩衝帶，在不增加化工産能的基礎上，在化工企業相對集中的老園區，允許通過産能比例置換方式，鼓勵支援有項目建設權的重點企業兼併其他化工企業，獲得土地、産能等要素，拓寬發展空間，通過這種方式減少化工企業數量和産能總量，提升化工産業品質。
三、推動企業儘快轉産。鼓勵企業淘汰落後生産設備，按照國家、省、市有關政策，通過設備換原油進口指標等形式，向貿易型企業轉産。勝龍石油、勝凱石化等企業落後設備已淘汰處置，但相關證照變更手續仍未完成，建議市政府協調有關部門簡化證照辦理事宜，加快全市化工企業轉産步伐。
初審編輯 馮琳婷
