不少商家都張貼著這樣的三包責任牌
山海天一家店舖門前的道路已經破損不堪，但是卻無人問津
為助力創城、促進城市環境整潔，日照市城管執法部門加強了對城區“門前三包”責任制施行的管理，並與城區多條街道上的商鋪簽訂了“門前三包”責任書。推行的“門前三包”制度，目標明確，內容豐富，旨在亮化、美化城市，助力創城。但是據記者了解，“門前三包”制度雖好，在執行時卻差強人意，並且日漸成為城市管理的短板，急需要建立長效機制。
據日照市創城辦工作人員介紹，日照在城區實行門前衛生清掃保潔、綠化美化、市容秩序包乾管理為內容的“門前三包”責任制，並非最近的創舉，而是已經有了多年的歷史。經過多年的運作，特別是全市集中創建文明城市以來，整體上已經深入人心並顯示出強大的生命力，但是卻一直處於“整治-反彈-再整治”的反彈迴圈中，徹底落實可謂任重道遠。
22日下午，記者就“門前三包”責任制的貫徹落實情況，對日照市區部分街道的現狀進行了調查，發現儘管路上的商鋪在去年就已經簽訂了“門前三包”責任書，但是依據責任書上的內容，很多商鋪還是很難肩負起自己的職責，對市容秩序管理工作抱以多一事不如少一事的態度，這也無形之中給市容整治工作增添了難度。
在山海天旅遊度假區一佳學校北門的一條街前，道路破損嚴重，坑坑洼洼裏滿是臟水，記者在臨街的店舖裏看到，該店張貼著“門前三包”責任牌，其中一項標明：要保證建築物立面整潔美觀，及時清理地面的污物污水等，但是記者就此事就行採訪時，店員給的解釋卻是“我是幫忙的，不是經理，誰負責我也不知道!”。
據日照市城管部門工作人員介紹，目前“門前三包”面臨的窘境正在於此，大多數市民和商家“主人翁”意識很差，門前三包的佔道經營、店外經營以及小廣告一直都容易反彈，究其原因有業主自律程度不夠，顧客對於城市管理的認識不夠，再就是沿街商戶的物業公司沒有發揮應有的作用，日常管理工作不連續，搞突擊式整治。
在採訪中，記者了解到，秦樓街道創新工作方法，門前三包工作取得實質性成效。他們以北京路和山東路為中軸將轄區劃分為四大街圈，並將北京路東、青島路西、山東路南、海曲路北這一區域作為“文明示範街圈”優先打造，示範帶動其他街圈創建工作。在秩序方面，探索實施“街道、行政執法、專業化隊伍”三位一體的路子，街道通過購買社會化服務，配備“門前三包”專職管理員，出臺考核管理辦法，督促門前三包責任制的落實，行政執法秦樓中隊每週與他們開展一次集中活動，在活動中邊幹邊講，提升管理技能，逐步構建起“街道-行政執法-專職管理員”三級聯動、資訊共用的管理體系。
據東港區綜合行政執法局秦樓中隊中隊長鄭勝介紹，門前三包社會管理員隊伍，解決了城市管理中的反覆性比較強的流動攤點，佔道攤點等問題，全天候24小時不間斷的巡邏，能盯的住，靠的上，管的勤。“化解了一些城市管理中的矛盾，因為這支隊伍是從我們管理對象層面的群眾當中挑選出來的，經過培訓以後，再讓他們回到這個層面的群眾當中去參與管理，就是群眾管理群眾，比較接地氣，所以説能夠化解一些我們城市管理當中日常普遍存在的一些管理矛盾。” 門前三包社會管理員隊伍參與城市管理，能讓執法部門騰出一定的精力去參與執法，逐步實現了由管理向執法轉換的一個合理轉變。
秦樓街道黨委武裝部部長崔恩華介紹，從目前運作的情況看，文明街圈之內門前三包的管理效果非常明顯，店外經營現在幾乎沒有，停車秩序現在也比較規範，一旦出現小廣告就能第一時間處理掉。“目前存在的問題還是擔心反彈，不過我們會持之以恒，經常抓，堅持抓，多部門聯動齊抓共管，共同把門前三包範圍內的秩序搞好。”
下一步，住建部門將會加大檢查、考核力度，督導各區、街道落實責任，推廣“一崗雙責”的街長制，探索一些“門前三包”區域納入公共管理模式，切實解決門前三包問題。在此次實行“門前三包”責任制的過程中，我們能經常看到類似的人性化措施，對於流動攤販的管理，在方便市民生活的基礎上，採取疏堵結合的方式，加以統一規範管理。只有如此，“門前三包”才能形成長效機制，真正貫徹下去。(見習記者 侯彥平)
