大眾網濟南11月8日訊 2014年底山東省政府決定設立省級政府引導基金以來，基金總規模已達1451億元，居全國第2位。8日，大眾網記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上了解到，截至10月底，山東省省級引導基金已完成盡職調查項目490個，完成上會項目172個，完成過會項目130個，實現投資項目110個，撬動金融和社會資本600多億元，為經濟社會發展注入了強勁動力。
眾所週知，設立政府引導基金是一項全新的改革，全國各地都在加快推進這項工作。那麼，為什麼要把過去扶持企業的財政專款改為基金，這兩種分配方式到底有什麼不同？
山東省財政廳副巡視員、新聞發言人高劍鋒介紹，過去扶持企業的財政專款改為基金，一是變“行政安排”為“市場運作”。傳統的財政專款是企業上報項目、政府主管部門審批，資金分配是行政化的；而採用基金方式就不同了，政府在參股基金中不具有控股地位，基金的投放完全由專業化團隊“操刀”，投向哪基金説了算，這樣就避免了行政干預。二是變“無償投入”為“有償使用”。傳統的財政專款是直接投給企業，政府不再回收資金；而基金投資是要求回報的，並且還要追求投資收益最多化，這樣對企業來講，無償資金變成了有償資金，既有激勵，又有壓力，扶持效果會更加明顯。三是變“直接投資”為“間接引導”。傳統財政專款沒有杠桿放大功能，投一塊錢就是一塊錢；而基金方式是政府資金和社會資本聯合，政府通過參股、讓利等手段，引導社會資本擴大投放，一塊錢就變成了幾塊錢，甚至幾十塊錢，這樣既發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，又為社會資本投資打開了廣闊空間。四是變“單一扶持”為“綜合扶持”。傳統的財政專款是單純的資金支援，而基金投資除了提供資金支援外，還能在企業管理、産業發展、市場開拓、資本運作等方面提供多方面服務，對企業發展是非常有利的。另外，還有很重要的一點，就是基金模式通過市場手段運作，更公平、更專業、更規範，對於減少權力尋租、預防腐敗也能起到積極作用。所以説，設立政府引導基金來支援産業發展，是財政資金分配方式的重大變革，具有多方面的創新意義。
高劍鋒説，自2014年底山東省政府決定設立省級政府引導基金以來，截至目前，山東省級共設立了19個方向的引導基金，批准參股子基金51隻，基金總規模達1451億元。今年6月國內知名股權投資服務機構清科集團發佈了2015年各省政府引導基金綜合排名，山東居全國第2位。
經過嚴格遴選，山東省政府共批准設立了51隻子基金，目前已有48隻參股子基金完成了註冊設立工作。目前已初步形成具備不同政策導向、涵蓋各個産業領域的基金群。
據統計，截至10月底，山東省省級引導基金已完成盡職調查項目490個，完成上會項目172個，完成過會項目130個，實現投資項目110個，撬動金融和社會資本600多億元，為經濟社會發展注入了強勁動力。據有關機構評估，在同期運作基金的省份中，我省實現引導基金投資額最多，投資進度居全國前列。引導基金的有效管理運作，有力促進了創業創新，激發內生增長動力；有力推動了結構調整，加快新舊動能轉換；有力擴大了有效投資，支撐經濟平穩增長；有力提升了公共服務供給品質，增進民生福祉，在統籌推進穩增長、轉方式、調結構、惠民生等方面發揮了積極作用。
（大眾網-山東24小時記者 李兆輝）
