濟南市的熱調試每年都會提前進行,大部分居民在正式供暖季來臨前,會提前感受到暖意。不過,熱調試畢竟是熱調試,不是提前正式供暖。至今,濟南市“看天供暖”原則已經出臺八年,但未有相關細則,由於供暖系統的複雜性和自管站等問題,“看天供暖”在實際執行中難點不少。
“看天供暖”實施八年
只有兩年實現了
2008年,濟南市出臺《濟南市城市集中供熱管理條例》,其中第二十三條也規定,“本市市區採暖期起止時間為當年十一月十五日至次年三月十五日,根據氣候變化,濟南市人民政府應當決定提前或延長供暖時間,並向社會公告。”
根據氣候變化可決定提前供暖時間,也就是常説的“看天供暖”。
2014年9月1日起施行的最新版本《山東省供熱條例》第二十一條規定,“設區的市、縣(市)人民政府應確定當地採暖供熱期,明確供熱期起止日期,向社會公佈,並根據氣象情況適時調整供熱期限。供熱企業不得延遲或提前結束供熱。”該條例再次確認了供暖應該施行“看天供暖”的原則。
雖然“看天供暖”已喊了八年,但只有2009年、2010年實現了“看天供暖”。2015年的供暖季雖然提前了三天,但主要考慮的是當時煤價下跌。
據一供暖企業相關負責人介紹,雖然濟南市只有兩年提前了供暖時間,各熱企一般至少會提前一週開始供暖管網熱調試。“如果居民家所在片區是直管站供暖,一般家裏的暖氣片會提前一週熱起來。”
今年濟南市供暖熱調試時間提前了半個月,“雖然這還不是正式供暖,但是居民實際享受到的供暖時間確實大大增加了。”
“氣象條件”難確定
熱企等通知供暖
雖然熱調試能讓居民家裏提前溫乎起來,但畢竟不是正式供暖,溫度難達標,還有不少小區的居民根本享受不到這一“福利”。所以,市民還是更期盼實實在在的“看天供暖”。
不過,對於“看天供暖”的實施條件,即“氣象條件”或者“氣候變化”怎麼界定,濟南市一直沒有出臺相關細則。熱企每年還是等通知來進行“供暖”。
同濟南市不同,國內一些城市已經出臺了相關的細則。北京市規定,在法定供暖日11月15日之前連續5天平均氣溫低於5℃,便可以提前供暖。省內的泰安市也出臺類似的規定,每次在供暖之前,供熱主管部門同氣象部門多次會商確定供暖時間。
一熱企相關工作人員介紹,“濟南市仍沒有出臺相關的供暖細則,濟南市要求各熱企在11月1日之前完成所有的準備工作。”11月1日後,濟南市的具體供暖日期要等上級部門的通知。
該工作人員介紹,即使濟南出臺“看天供暖”細則,估計條件也和北京市大致差不多,15日之前連續5天平均氣溫低於5℃。不過,就今年來説,濟南市的氣溫從11月2日開始回升,很難達到“看天供暖”的條件。
供暖系統一旦啟動不能暫停
為什麼“看天供暖”細則這麼難出?據了解,這主要涉及供暖系統的複雜性問題和自管站問題。
齊魯晚報記者從濟南熱企獲悉,供暖鍋爐和熱源廠從10月底就開始進行鍋爐熱調試。鍋爐熱調試完成,高溫水熱源還要進入整個大管網和小區內的換熱站,管網還要調試,整個供暖系統啟動需要耗費的時間較長。
一熱企負責人介紹,“供暖初期,在所有供暖準備完成的情況下,一台鍋爐從點爐到把熱源輸送到居民家,至少需要四五天時間。”11月15日和3月15日為供暖的開始和結束的日期,11月15日之前和3月15日之後,濟南市天氣多變。“比如11月1日來了冷空氣,熱企提前燒鍋爐供暖,居民家熱起來兩三天后,氣溫出現回升。”供暖系統一旦啟動,不能暫停,這會造成一定的能源浪費。
今年濟南市再次對熱調試日期進行了提前,“但正式的供暖日期並沒有提前。”根據供暖條例,正式供暖後,居民家的供暖溫度達不到18℃,可申請測溫退費。正式的供暖日期一旦提前,這意味著之前11月1日的供暖準備完成日期,還要再提前,“將會涉及人力、物力的鉅額成本投入。”
燒一天多花2000多萬
誰來承擔額外成本
省城一家主要熱企的相關人員透露,通常情況下,該熱企一台75噸/時鍋爐一天燃煤300多噸,今冬全市投入使用的35噸/時以上大型鍋爐還剩49台,也就是説,如果提前一天供暖,能燒掉14700噸燃煤。“現在濟南集中供暖面積已經達到了1億多平,理論上來講,如果給這些面積供熱一天,要花掉2225萬元。”該負責人介紹,這樣的數據是建立在所有鍋爐滿負荷運作基礎上,在實際供暖中,還需考慮具體天氣情況、供暖面積、各類供回水溫度等。
“即使熱企可以放棄部分經濟利益,提前準備、提前供暖,但省城還有近600家自管站。”該負責人介紹,大部分自管站連“提前注水打壓都不積極,何談提前供暖,提前供暖就意味著巨大的經濟損失”。
據了解,目前濟南還有一半的自管站沒有進行任何的供暖準備工作。這些自管站最關心的就是誰來為提前供暖埋單。
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 蔣龍龍）
