24日上午，六部門聯合發佈了《關於防範和打擊電信網路詐騙犯罪的通告》，按照《通告》，自2016年12月1日起，個人通過銀行自助櫃員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時後到賬。
有記者從公安部了解到，按照23日召開的國務院打擊治理電信網路新型違法犯罪工作部際聯席會議第三次會議有關部署，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業和資訊化部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會六部門現已聯合發佈《防範和打擊電信網路詐騙犯罪的通告》，對10月31日前拒不投案自首者將依法嚴懲；並要求10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%；12月1日起個人通過ATM向非同名賬戶轉賬，資金24小時後到賬。
《通告》內容
該《通告》指出，電信網路詐騙犯罪必須堅決依法嚴懲。凡是實施電信網路詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發佈之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。
《通告》要求公安機關主動出擊，將電信網路詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團夥、整治一批重點地區，堅決拔掉一批地域性職業電信網路詐騙犯罪“釘子”。公安機關、檢察院、法院要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，堅決遏制電信網路詐騙犯罪發展蔓延勢頭。
另外，《通告》要求電信企業嚴格落實電話用戶真實身份資訊登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。在規定時間內未完成真實身份資訊登記的，一律予以停機。要立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業或同一移動轉售企業辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業不得為其開辦新的電話卡。
要採取措施阻斷改號軟體網上發佈、搜索、傳播、銷售渠道，嚴格規範國際通信業務出入口局主叫號碼傳送，加大網內和網間虛假主叫發現與攔截力度。對違規經營的網路電話業務一律依法取締；對違規經營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執照，並嚴肅追究民事、行政責任。
《通告》還要求各商業銀行抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實“同一客戶在同一商業銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構成犯罪的依法追究刑事責任。自2016年12月1日起，個人通過銀行自助櫃員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時後到賬。
此外，嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人資訊。對洩露、買賣個人資訊的違法犯罪行為，堅決依法打擊。對網際網路上發佈的販賣資訊、軟體、木馬病毒等要及時監控、封堵、刪除，對相關網站和網路賬號要依法關停，構成犯罪的依法追究刑事責任。
電信企業、銀行、支付機構和銀聯，要切實履行主體責任，對責任落實不到位導致被不法分子用於實施電信網路詐騙犯罪的，要依法追究責任。各級行業主管部門要落實監管責任，對監管不到位的嚴肅問責。
同時，歡迎廣大群眾積極舉報相關違法犯罪線索，對在搗毀特大犯罪窩點、打掉特大犯罪團夥中發揮重要作用的，予以重獎，並依法保護舉報人的個人資訊及安全。
堅決打擊侵犯公民個人資訊
另據了解，昨天會議還要求嚴格落實網際網路領域整治措施，強化網路安全防護，督促網際網路企業對搜索引擎、QQ群、微信群等網路空間進行清理整頓，堅決切斷不法分子利用網際網路實施詐騙的渠道。針對當前公民個人資訊洩露亂象，部際聯席會議決定，在全國組織開展為期一年的打擊侵犯公民個人資訊專項行動。
目前，全國打擊治理電信網路新型違法犯罪專項行動已取得階段性成效。今年1至8月，全國共破獲電信網路詐騙案件7.1萬起，同比上升2.4倍；查處違法犯罪人員3.8萬名，同比上升2.5倍；收繳贓款贓物折合人民幣16.5億元，為群眾避免損失36.4億元。下一步，各地、各部門還將繼續深入推進專項行動，堅決遏制電信網路詐騙犯罪的高發勢頭，堅決維護人民群眾的財産安全和合法權益。
某商業銀行總行的一名工作人員告訴新京報記者，非同名轉賬其實就是給他人轉賬，“比如你給你的朋友轉賬是非同名轉賬，而如果你的建行卡給你的農行卡轉賬就是同名賬戶轉賬”。
《通告》威力究竟有多大？
記者致電多家商業銀行諮詢目前非同名賬戶轉賬情況，工商銀行的客服表示，如果是工行間的個人賬戶轉賬可以實時到賬，跨行給他人轉賬，如果在自助終端機上辦理業務並通過銀聯轉賬，也可以實時到賬，如果走人民銀行轉賬系統，在工作日、工作時間會實時打到對方銀行，但是要待對方銀行核對資訊後才能入賬。
農業銀行的客服人員在接受詢問時也稱，農業銀行同行之間用ATM機轉賬可以實時到賬，跨行轉賬如果使用ATM機轉賬，最高限額為5萬，一般情況下也是實時到賬。
上述商業銀行總行的工作人員表示，在很多電信詐騙案件中，受騙者都是通過自助機、ATM機給詐騙人員轉賬的，因為如果通過網銀或者櫃檯轉賬，會有很明顯的風險提示。而通過ATM機轉賬被騙的風險比較高，ATM機上張貼的提示很多人並不看。
因此這位工作人員認為，當前對銀行自助櫃員機上轉賬的到賬時間進行調整，“以前基本上都是2小時內可以到賬，而如果變為24小時後到賬，轉賬人一旦發現自己被騙，還有時間反應過來，可以取消轉賬或者去銀行止付。如果2小時到賬或者實時到賬，轉賬之後就來不及了。”
這樣的調整是否會對正常的轉賬業務造成影響？該工作人員表示，影響肯定會有，但是無法統計具體影響數量，並且除自助櫃員機轉賬外，老百姓還可以使用網銀轉賬、櫃檯轉賬等方式完成。
