原標題 山東國企改革方案將出臺 探索建立股權激勵機制

    擁有逾2萬億國資的山東國企改革有望破局。中國證券報記者獲悉，山東國有企業改革方案已經徵求意見，而兩份涉及國企改革中職業經理人選聘、上市公司股權激勵等問題的文件已經印發相關企業。

    探索建立股權激勵機制

    山東國資委統計數據顯示，截至2013年底，山東省市兩級國資監管機構監管企業資産總額達到21440億元，其中省管企業資産總額12906億元，佔到山東國資總量的六成。

    然而在這個以大煤炭、大鋼鐵、大有色著稱的經濟大省、國資大省，國有企業特別是省管企業在經歷了多年高增長後卻面臨業績滑坡的尷尬局面。中國證券報記者梳理歷史數據發現，2011年山東省管企業實現利潤494.61億元；2012年山東省管企業實現利潤總額246億元，同比下滑超過50%；2013年實現利潤109億元，較上年同期減少126億元，同比下滑54%。從利潤大幅下滑原因來看，主要是省管企業産業佈局問題，傳統産業比重大，煤炭、黃金、鋼鐵等資源類企業效益不佳，特別是煤炭和黃金等資源型企業産品價格大幅下滑侵蝕利潤。

    全國人大代表、山東省省長郭樹清在山東代表團開放日回答中國證券報記者提問時表示，山東國資結構在分佈上還不太適應現在形勢的需要，能源、原材料、重工業領域以及高污染、高排放企業比較多，面臨環保、民生壓力，所以這類國有企業必須進一步調整。

    針對山東省國資改革方向問題，郭樹清以兩個“能不能”給出了答案，即高管人員薪酬、普通人員的薪酬能不能和市場化的企業有同樣的競爭力，鼓勵技術進步、鼓勵創新方面能不能有同樣的激勵機制。

    在選聘職業經理人和股權激勵上，山東已經開始嘗試。據了解，山東省近期下發的《關於開展企業高級管理人員契約化管理的試點工作的通知》已明確在試點單位授權董事會選聘職業經理人。《關於山東省地方國有控股上市公司實施股權激勵有關問題的通知》則明確了股權激勵的相關條件，如在公司治理上外部董事佔董事會成員的比例應達到一半以上，薪酬委員會全部由外部董事組成且主任委員由薪酬管理方面的專業人士擔任；上市公司國有控股股東的負責人在上市公司兼任職務且擬參加上市公司股權激勵計劃的，兼任職務應滿兩年，且母公司總資産證券化率70%以上。此外，該通知還明確了股權激勵對象、方式、股票來源、授予價格、業績要求等條件。文件還明確，如因通過增發新股方式進行股權激勵導致國有股失去實際控制權的，不得實施股權激勵。

    就科技創新激勵機制問題，山東省副省長、省國資委黨委書記張超超此前曾表示，將健全省管企業科技人才激勵機制，選擇幾戶高新技術型權屬企業開展創新團隊技術入股或創新收益分紅試點。

    加快國企股權多元化改革

    根據山東國資改革工作安排，2014年將加快省管企業股權多元化改革步伐，積極推進整體上市或主營業務整體上市，引入各類社會資本參股企業,研究省管企業經營管理人員和職工參股的方式方法；逐步建立職業經理人制度，開展企業經理層契約化管理試點；深化企業用人和分配製度改革，加快推進國有控股上市公司股權激勵工作。

    山東一國企負責人告訴中國證券報記者，十八屆三中全會後山東按照會議相關精神起草了國有企業改革的相關文件，並已經徵求意見。全國人大代表、魯商集團總經理淩沛學在接受媒體採訪時表示，山東正準備出臺一系列操作辦法，把面臨著市場競爭的國有企業變成國有不控股的混合所有制經濟實體，同時引入諸如職業經理人、期權制度等各種激勵措施。

    據悉，山東省提出2014年將推動國有資本向重要公共服務領域、重要資源性行業、戰略性新興行業、先進製造業、現代服務業集中，引導國有資本從部分産能過剩領域退出；推動傳統産業轉型升級，加快向産業鏈、價值鏈的高端集中；全面落實虧損企業三年治理方案，大力清理低效無效資産。

    一向被市場認為管理較為嚴格的山東國資監管方式也將有所改進。山東省明確，2014年將開展新一輪清理審批核準備案事項，到2014年底比目前減少三分之一以上，辦理時限縮短三分之一以上。

                                                                  初審編輯 闞金劍
                                                                  責任編輯 王顯卿