原標題 山東公安量化277種處罰標準 擋住“説情風”

    近日,山東省淄博市公安局文昌湖分局派出所民警在日常社區走訪中查獲李某、趙某、王某利用撲克牌在某工地賭博,參賭金額600余元,構成違反治安管理行為。辦案民警按有關規定和《山東省公安機關行政處罰裁量基準》,對李某、趙某、王某分別處以罰款300元處罰,收繳賭資。
　　
    以往民警辦理這類案件,辦案民警處罰裁量權較大,可輕可重,決定權完全在辦案民警,執法標準如同“彈簧門”,有時會出現“同案不同罰”“合法不合理”等現象,此外,各種“説情風”也容易使執法民警徇私枉法。今年1月1日開始實施的《山東省公安機關行政處罰裁量基準》對涉及公安工作的277種違法行為處罰有了明確的量化。其中對“參與賭博賭資較大”“情節嚴重”的情形分別細化、量化,便於辦案民警把握。本案的違法情節符合“參與賭博賭資較大的”情形,但不符合“情節嚴重”情形,故辦案民警對違法嫌疑人從輕處罰。
　　
    據了解,277種違法行為處罰包括消防管理、交通管理、網路安全管理、治安和流動人口管理、禁毒管理、出入境管理、邊防管理7部分,主要根據違法行為種類、情節、性質和社會危害程度,以及從輕、減輕、從重處罰等情形分別細化,並歸納、分類,為全省公安機關行使行政處罰權提供了可操作性依據。記者查閱該基準發現,以往處罰規定較為寬泛的內容,都有了詳細界定。如對機動車逆行處罰,過去規定為“處警告或二十元以上二百元以下罰款”,辦案民警自由裁量度很大,而按照新的處罰標準,“機動車逆向行駛的,處200元罰款。”這樣的硬杠杠還有很多,277種行政處罰標準基本覆蓋了公安行政管理的所有領域,為基層公安機關行政執法提供了有效依據。
　　
    山東省長助理、省公安廳廳長徐珠寶説,通過制定和運用統一尺度標準,壓縮裁量空間,有效避免執法的隨意性,擋住了説情風,提高了執法公信力,真正把執法活動置於陽光下,讓暗箱操作沒有空間,讓公平正義以群眾看得見的方式實現。下一步,我省公安機關將根據執法實際需要,逐步對其他行政處罰制定裁量基準。（世雷　冠偉　瑞君　允波）

                                                                  初審編輯 闞金劍
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