原標題 山東出臺九項舉措支援農民合作組織發展
　
    近日，山東財政廳印發《關於支援農民專業合作組織發展促進農業生産經營體制創新的意見》，從資金、稅費、人才隊伍建設等方面支援農村合作組織發展。據了解，《意見》出臺後，農民專業合作組織專項扶持資金將逐年增加，合作組織購買農業機械予以優先補貼，政府購買服務將向農村合作社開放。
　　
    《意見》要求，加大對農村專業合作組織的資金投入力度。各級財政設立農民專業合作組織專項扶持資金，並逐年增加資金規模。同時，加大財銀合作力度，通過融資增信、貸款擔保等方式，著力解決合作組織融資難、融資貴的問題，形成多元化支援合作組織發展的新格局。
　　
    農業補貼向合作組織傾斜。將符合條件的合作組織納入農業補貼範圍，新增補貼資金向合作組織傾斜。對農機合作組織購買農業機械予以優先補貼，加大補貼力度，增加補貼數量。鼓勵以合作組織為主體參加農業保險，享受保費補貼。畜牧良種、花生良種、測土配方施肥、土壤有機質提升等補貼政策優先在建立合作組織的區域開展實施。
　　
    扶持重點和新型合作組織發展。組織農民專業合作社省級示範社評選創建，開展財政支援合作組織創新試點，支援合作組織創新合作方式，拓展合作領域，延長合作鏈條，提升核心競爭力，大力發展跨區域聯合社和聯合會。
　　
    增強合作組織發展和服務能力。調整優化相關資金投向，支援合作組織提供農業專業化服務，加快現代農業發展進程。將政府購買的各類服務向合作組織開放，允許其公平參與、平等競爭。支援高等院校、科研院所與合作組織聯合開展技術合作，提高合作組織的科技服務水準。
　　
    加強合作組織人才隊伍建設。將合作組織負責人、管理骨幹、財會人員納入農民培訓工程實施範圍，支援其到高等院校免費參加培訓，力爭為每個合作組織培養2-3名經營管理人才、1-2名財會專業人員。以實施農民培訓、科普示範工程、農技推廣等項目為平臺，加大對合作組織成員的培訓力度，促進農業先進實用技術到田到戶，強化合作組織的人才支撐。
　　
    落實稅費減免優惠政策。逐步擴大農産品加工增值稅進項稅額核定扣除試點行業範圍，對合作組織符合條件的農業經營性服務業務免征營業稅。農民專業合作社享受國家和省有關扶持中小企業、民營經濟發展和涉農經濟活動的優惠政策。對農民專業合作社銷售本社成員生産的農産品，視同農業生産者銷售自産農産品，免征增值稅。增值稅一般納稅人從合作社購進的免稅農産品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。對合作社在綠色通道上運輸鮮活農産品的車輛，免交車輛通行費。
　　
    鼓勵合作組織承擔項目建設。將具備條件的農業基礎設施建設項目交由合作組織承擔，小型農田水利設施建設、現代農業生産發展、村級公益事業一事一議、農村道路、農村環境保護等項目允許合作組織申報和實施，加大對合作組織的支援力度。鼓勵在農業綜合開發土地治理項目中安排資金，由合作組織單獨申報承擔項目建設。
　　
    推動項目資産移交合作組織。財政補助合作組織形成的資産和由合作組織承擔實施項目形成的資産，由合作組織依法佔有和使用，並平均量化到合作組織成員賬戶。對政府部門組織實施、由第三方建設且與農民生産生活密切相關的項目，經驗收合格後，形成的資産允許移交合作組織，相關資産視同國家補助資産。
　　
    完善項目資産管護機制。指導合作組織建立健全支農項目資産運營和管護機制，明晰産權和受益對象，確定管護主體、管護責任和管護資金來源。合作組織接收財政支農項目資産後，對經營性資産，從收益中提取建立管護基金，用於資産管護和折舊；對於農村純公益性資産，採取村集體和合作組織管護基金各拿一點、財政適當補助一點的方式，籌建資産管護資金。建立獎勵機制，將合作組織資産管護情況與評選表彰、項目支援等掛鉤，對資産管護好的合作組織予以適當獎勵。（記者 李兆輝）

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