南海問題:克制不是軟弱

時間:2012年5月18日
嘉賓:中國國際問題研究所特聘研究員 賈秀東
簡介:南海海域作為連接歐、亞、非三大洲的咽喉要地,具有極其重要的戰略地位。除了擁有重要的戰略航運線之外,南海海域還蘊藏著豐富的石油礦産資源以及豐富的海洋水産和漁業資源。最近一段時間,南海爭議不斷,到底原因是什麼?今天我們非常榮幸邀請到中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東為大家做一解讀。[視頻下載] [訪談實錄] [返回視頻]

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中國網:有外媒稱,中國“九段線”太霸道了,您對此怎麼看?

賈秀東:剛才講了,這個九段線是我們的傳統疆界線,對這個九段線裏面,南海諸島和我們的福建水域我們擁有不可爭辯的主權,這點從歷史上、傳統上、法理上,我們有充分的證據、有法理的基礎,這點從中方來説是毫無爭議的。但是為什麼有些國家説我們的九段線很霸道呢?我想是這樣,南海我們一直致力於成為一個“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”,這是我們的主張。

但是有些國家如果覬覦我們南海諸島的主權,覬覦南海本來屬於中國的海洋權益,那麼它就碰觸了中國在主權問題上的底線,他們任何非法行動和非法主張都會受到中國強烈的反對,有些非法的行動,會受到中國的阻止。如果從這個意義來説,那九段線就是霸道的,但如果這些國家願意和平地利用南海地區,比如説自由的航行,商業的運作,這是沒有問題的。比如説中國提很多合理的主張,比如説共同開發,如果這些國家同意同中國共同開發,那麼這個九段線實際上是合作的線,並不是不可逾越的界線。

中國網:像外媒説中國的九段線很霸道,那麼能否舉幾個例子,説外國在海域劃分上有沒有相同的案例?或者他們是怎樣劃分的?

賈秀東:國際上劃分海洋界線非常複雜,每個國家都要從自身的經濟利益、戰略意義、安全利益出發,然後再參照傳統和現代的國際法,來提出自己的主張。在這種情況下,因為各國的主張不同就産生很多爭議。典型的有北冰洋,北冰洋本來是國際的,在傳統上是沒有人類能夠居住的,現在隨著氣候變暖,這個地區的航行價值、經濟價值、資源價值越來越大,北冰洋沿岸國家就提出了一些主張,這些主張也是相互重疊的,因為他們的依據都是不同的。

比如有的主張200海裏專屬經濟區,有的就主張300海裏大陸架,這樣就産生了爭議。有的國家為了確保自己的主張和權益得到維護,還要採取一些軍事手段。我們看到最近幾年,美國、俄羅斯、挪威這些沿著北冰洋的國家,他們在靠近北冰洋的地區增加了軍事存在,當然我們希望整個北冰洋能夠通過和平的手段、外交磋商,根據現代的國際法和海洋法來解決這些問題。

中國網:剛您反覆提到了一個詞就是“主張”,我在最近的新聞上也反覆聽到了,我國在南海問題上將堅持一貫的主張和立場,那麼這種堅持的主張和立場到底是什麼?

 

 

賈秀東:中國的主張,就是:第一,我們願意根據公認的《國際法》、《現代海洋法》以及《聯合國海洋法公約》所確立的國際法原則和有關的法律制度,來通過外交的協商解決有關的爭議,我覺得這是一點非常基本的原則。

第二,在沒有解決爭議前怎麼辦呢?就是我們提出的“擱置爭議,共同開發”。

第三,有關各方,應該採取一種克制的、冷靜的、建設性的態度來對待這些爭議和自己的主張。不能採取任何使得局勢複雜化,甚至挑釁的行為,但是我們看到,有些國家,最近幾年在南海地區採取了一些挑釁的舉動,使得這些問題更加複雜化。

第四,中國還是確保南海地區航行的自由,中國從來沒有干擾其他國家和平利用南海航道,因為中國本身大量的貿易也是要依靠通過南海的航運,在這方面,中國同沿岸國家以及其他的國傢具有共同的利益,也願意共同的維護包括南海在內的海運、航運的安全。

第五,中國的原則是南海存在的爭議問題,需要南海有關各方通過外交的、和平的磋商來解決。同南海問題沒有直接關係的這些國家,不要插手,因為一旦插手,使得這些問題解決起來更加困難。我想這些就是中國在南海問題上一些基本的立場,並且中國這些年一直也是按照這些原則和立場來處理南海問題的。

中國網:我們知道南海的島嶼有很多,有很多的網友都在問,為什麼在這麼多的島嶼上,偏偏黃岩島會出現問題,是由於它的地理位置比較特殊,還是由於它的石油資源、礦産資源和漁業資源嗎?到底是因為什麼?

賈秀東:黃岩島本來不是問題,應該説在十五年前基本上不存在問題。黃岩島一直是中國所固有的領土,也是我們漁民傳統的漁場,這是從元代就開始了,也是有800-900年的歷史了,在1992年以前沒有任何國家,包括菲律賓對黃岩島提出主權要求。實際上菲律賓也是從1997年,15年前正式聲稱黃岩島屬於菲律賓,並且到島上拆毀了我們主權的標誌,還驅趕我們的漁民,到了1999年甚至將一艘破軍艦沉在那裏,作為宣稱菲律賓主權的一個非法的錯誤行為。在那以後,菲律賓也不斷採取一些措施,比如説驅趕我們的漁民,抓扣我們的漁民這樣的一些非法措施。由於菲律賓的這些非法行動,造成了目前我們講的黃岩島問題。黃岩島問題上的這種爭議,實際上完全是因為菲律賓的這種非法要求。當然,黃岩島附近和海上有豐富的漁業資源,現在還沒有發現黃岩島有油氣資源,但是應該是屬於中國的領土,這和是否有漁業資源和油氣資源沒有關係。

中國網:我們也知道我國一直對黃岩島進行開發利用,目前的情形是怎樣的?

賈秀東:我們對黃岩島是最早發現,並一直實行管轄。中國的有關部門,氣象部門、海洋部門在那裏進行科學實驗和觀測,我們的漁民一直到那裏去捕魚,我們的海洋漁業執法部門也經常到那個海域進行執法,所以到目前為止,中國的執法和漁民漁業一直在進行。

中國網:我們也對黃岩島開發利用了,我們的漁民也在那裏捕魚,進行漁業。為什麼菲律賓在最近一段時間內,對黃岩島和附近海域頻頻發難,他們的目的是什麼?

賈秀東:我認為,首先,菲律賓對黃岩島的主張完全站不住腳,這是一個前提。我們説菲律賓是無理取鬧,為什麼這樣説呢?首先他們是無理,他們認為黃岩島為什麼屬於菲律賓,是因為地理鄰近説,因為很多國家的島嶼距離國家本土很遠,但仍然屬於這個國家,這是第一點站不住腳的,如果這點站住腳,那世界會很亂。

第二,菲律賓説黃岩島在它的200海裏專屬經濟區,這也是錯誤,你必須要確定這個領土是你的,才能主張這裡是你的專屬經濟區。另外,根據《海洋法公約》,一國主張專屬經濟區,不能影響另一國領土主權,就是不能影響中國對黃岩島的主權。這是站不住腳的。

第三,菲律賓講,過去美國曾經利用這個地方作為一個靶場,最後美國移交整個菲律賓群島主權的時候,把這個也由菲律賓繼承,這本身也是錯誤的,因為黃岩島一直是屬於中國的,任何其他國家在這個地方所謂佔有和利用都是屬於非法的,《國際法》有一個非常明確的原則,非法行為不能産生合法權益。所以,這些理由菲律賓都站不住腳。

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