為未來五年經濟增長速度定調,歷來是中國五年規劃(計劃)的重要看點之一。
在十八日全文發表的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中,當局提出下一個五年中國經濟的增長目標是:實現二0一0年每人平均國內生産總值比二000年翻一番,單位國內生産總值能源消耗比“十五”期末降低二成左右。
依靜態人口測算,到五年後實現GDP翻一番,中國經濟年均增速只需達到百分之五點多即可,而若考慮人口增長因素,中國年均增速亦只要達至百分之七點四,便可大功告成。
依照中國官方的規劃藍圖,未來五年是中國全面建設小康社會的重要時間段,而回望剛剛過去的“十五”前四年,經濟年均增速是百分之八點六,今年雖有“通縮”隱憂,但料全年經濟亦不會低過這個平均數字。
在今年宏觀調控鋪就的“高增長、低通脹”平臺上,“十一五”年均經濟增速何以定調百分之七點多,耐人尋味。
眾所週知,“十一五”規劃是胡溫執政以來著手制定的首部五年規劃,規劃凸現新一代中共領導人穩健風格並不出人意表。
而在外界看來,如不出現大的意外,未來五年,中國實際GDP增速應可保持在百分之八以上,“十一五”規劃拋出的這個低於百分之八的穩妥增長目標,實際為未來留足了彈性空間,以避免中國這艘經濟巨輪在複雜多變的國際環境中進退失據。
國家資訊中心專家高輝清認為,“十一五”期間,中國經濟增速既不能過快,亦不能過慢,必須保持相對平穩的增長態勢。他表示,GDP增速一旦高於百分之九點五,資源、能源將無法支撐,而若低於百分之七,失業以及各種社會矛盾將隨之涌現,因此百分之七點四應是個合適的目標。
實際上,“十一五”中國經濟穩妥定調,亦為中央和地方政府博弈留下了緩衝空間。
“十五”期間,中國設定年均經濟增速百分之七的偏向保守的目標,即有淡化地方政府擴張經濟衝動之意,而力推經濟增長方式轉變的“十一五”則傳達了更為明確的信號——不唯GDP是從,科學發展觀是統領整個五年規劃的主線。
有關人士透露,在“十一五規劃”中,將改變對官員的考核體系,在新的一整套考核指標中,社會發展、環保、就業、教育等指標可能成為硬指標,一些經濟增長指標將成為軟指標。
對於中國經濟而言,穩妥定調,積極推進,應是時下良策。未來五年,中國高調唱響GDP的時代將成為過去,中國決策層的關注層面亦將更為縱深,更多惠及於民的政策舉措值得期待。(中新社記者 于晶波)
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