——學習《決定》答問解讀  

搞市場經濟不可能回避産權。建立現代産權制度，是建立完善的社會主義市場經濟體制的重要內容，是堅持和完善基本經濟制度的內在要求，是促進我國經濟、社會和人的全面發展的基本條件，具有多方面的重要意義。

第一，建立健全現代産權制度有利於堅持和完善基本經濟制度，促進多種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。隨著改革開放的深入，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局基本形成，單一的公有産權制度也已被包括國有産權、集體産權、個體私有産權、外資産權、混合所有制産權等在內的多元化的産權制度取代。面對這種形勢，進一步形成對各類財産包括界定權屬、依法保護等在內的制度安排十分迫切。因此，建立健全現代産權制度，有利於維護公有財産權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利於保護私有財産權，促進非公有制經濟發展；有利於各類資本的流動重組、交叉持股，推動混合所有制經濟發展。

第二，建立健全現代産權制度有利於增強企業、經營者和勞動者創業、創新和創造性勞動的積極性，促進一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發。追求産權，以其産權獲得更多的經濟收益從而擁有更多的産權，是市場經濟條件下包括企業、經營者和勞動者在內的各類市場主體創造性地開展生産經濟活動的動力所在。清晰界定産權、明確權責關係和依法嚴格保護産權，為追求産權、實現盡可能多的經濟收益提供了制度保證。我國改革的實踐有力地證明了這一點。

第三，建立健全現代産權制度有利於規範生産經營行為，形成良好的信用基礎和市場秩序。産權是信用和秩序的基礎。為追求産權，就必須誠實履行信用並遵守市場秩序，從而形成了誠實守信和謹言慎行的動力；有了産權，也就有了履行信用的能力；有了産權，不守信用和違背市場秩序就會被剝奪産權，不守信用的企業也會因誰都不願與其打交道，經營環境因此惡化而無法繼續經營導致破産，這也就形成了履行信用和遵守秩序的壓力。毋庸置疑，産權的清晰界定、順暢流轉和嚴格保護，是增強生産經營動力，穩定投資預期，規範投資行為和其他經營行為的基礎和條件。我國現實生活中存在的制假售假盛行、逃廢債務和違約等失信行為嚴重，私人投資不活躍甚至外流等問題，與沒有形成良好的産權制度有密切的關係。

第四，建立健全現代産權制度有利於提高資本的運作效率，實現社會資本的優化配置。在健全的法制環境下，産權的獲得和擴展只能在市場流動中實現，因此，産權的流動、重組和融合是市場經濟發展的必然現象。從微觀角度看，産權的順暢流轉是企業和創業者實現經濟效益、擴展産權的重要手段。從宏觀角度説，産權的順暢流轉有利於資本在全社會的優化配置。

第五，建立健全現代産權制度有利於改善企業資本組織形式，建立規範的現代企業制度。産權清晰是建立規範的現代企業制度的首要條件，只要産權歸屬清晰，才能有效形成一個個明確的資産所有者的企業法人財産權，從而使企業成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體，企業也才能以其全部法人財産，依法自主經營、自負盈虧，對出資者承擔資産保值增值的責任。而産權的順暢流轉，不僅有利於企業開展資本運營，提高企業效益，而且有利於推進各種性質的資本間的收購、兼併、相互參股，實現投資主體多元化，形成良好的企業財産組織形式和規範的法人治理結構。

《人民日報》 2003年11月07日