在最近閉幕的十屆全國人大一次會議上,鄭斯林被任命為勞動和社會保障部部長。近日,鄭斯林接受了新華社記者的專訪。
鄭斯林是江蘇吳縣人。1965年加入中國共産黨。1963年9月參加工作,有著豐富的基層工作經驗。曾擔任過技術員,科長,廠長,中國外商投資企業協會會長,遼寧省丹東市副市長,遼寧省省長助理兼省對外經濟貿易委員會主任,陜西省副省長,江蘇省委副書記、代省長、省長等。在中央部門,他擔任過對外貿易經濟合作部副部長,國家經濟貿易委員會副主任和中共中央企業工作委員會副書記。
鄭斯林説,勞動保障部組建5年來,以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,各項工作都有長足進展。“兩個確保”基本實現,社會保障體系框架基本確立,市場導向的就業機制初步形成,勞動工資制度改革逐步深化。但是,目前面臨的困難和問題也不少,主要是就業和再就業形勢嚴峻、社會保障覆蓋面小、保障能力較弱、收入分配關係尚未理順,特別是部分群眾生活困難的問題還相當突出。
他説,就業是民生之本,黨中央、國務院歷來高度重視。過去5年,我國的就業和再就業工作取得了巨大的成績。就業規模不斷擴大。2002年底為7.37億人,比1997年增加3900多萬人。其中城鎮從業人員達2.48億人,年均增加800萬人。再就業工作取得較大進展。五年來,全國累計有1808萬下崗職工通過多種渠道和方式實現了再就業,佔全部下崗職工的66%。
鄭斯林説,我們也要看到,就業和再就業形勢依然十分嚴峻。一是城鎮登記失業率呈上升趨勢,2002年為4%,預計今年還會有所上升。二是勞動力供給仍處在高峰期,每年新增1000萬人左右。三是下崗失業人員總量居高不下,共有近1400萬人需要再就業。四是隨著農村産業結構的調整,農村還有1.5億人以上的富餘勞動力需要轉移。
面對嚴峻的就業形勢,鄭斯林説,勞動和社會保障部將著力抓好四個方面的工作:一是抓好各地再就業扶持政策的落實。今年將在全國範圍內開展再就業政策落實情況大檢查等措施,使企業吸納就業有較大增加,使更多下崗失業人員實現自謀職業和自主創業。二是抓好資金落實,切實用好中央財政和地方財政安排的再就業補助資金。三是抓好困難群體就業。通過開發社區公益性崗位、提供即時崗位援助、落實社保補貼和崗位補貼等措施,今年力爭安置100萬以上的“4050”大齡就業困難人員實現再就業。四是抓好就業服務,重點是落實對下崗失業人員的免費職業介紹和再就業培訓。通過落實這些措施,確保實現中央提出的城鎮凈增就業800萬人以上的目標,完成下崗失業人員再就業400萬人以上的任務,並將城鎮登記失業率控制在4.5%。
鄭斯林説,五年來,“兩個確保”工作成績顯著,為離退休人員和下崗失業人員編織了一張社保“安全網”。今年將繼續確保養老金按時足額發放,進一步加強基金的擴面和徵繳工作,力爭全年基金徵繳增收300億元以上,加快推進企業退休人員社會化管理,力爭將2600萬退休人員納入社會化管理。另外要繼續擴大失業保險覆蓋範圍,加強基金徵繳,保證符合條件的失業人員能夠享受失業保險待遇。
當記者問到我國勞動工資和職工權益保障工作將有哪些新舉措時,鄭斯林説,五年來,我國勞動關係調整工作得到加強,職工權益保障工作也取得相當大的成績。企業內部初步建立了以崗位工資為主的工資收入分配製度。118個城市建立了勞動力市場工資指導價位制度。但拖欠工資現象仍然時有發生。其中拖欠農民工工資問題比較突出。對這一問題,我們的工作重點是遏制發生新的工資拖欠,嚴厲查處拖欠農民工工資問題。主要措施是加強勞動保障監察執法,普遍建立舉報制度,對惡意拖欠工資案件,發現一起,查處一起。指導有條件的中心城市按照繳費與共濟、墊付與追償相結合的原則,建立欠薪保障基金,墊付被拖欠的職工工資。
鄭斯林最後用“滿腔熱情、腳踏實地”8個字概括了今後工作的指導思想。他説,勞動保障工作是一項涉及到改革發展穩定大局的重要工作,使命重大,責任重大。社會保障工作與百姓的生活息息相關,必須要對群眾有感情,從實踐“三個代表”的高度,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。我國人口多,基礎薄弱,社會保障工作要從實際出發,求真務實,講求實效。(記者 賀勁松 齊中熙)
新華網 2003年04月23日