鄭斯林是江蘇吳縣人。１９６５年加入中國共産黨。１９６３年９月參加工作，有著豐富的基層工作經驗。曾擔任過技術員，科長，廠長，中國外商投資企業協會會長，遼寧省丹東市副市長，遼寧省省長助理兼省對外經濟貿易委員會主任，陜西省副省長，江蘇省委副書記、代省長、省長等。在中央部門，他擔任過對外貿易經濟合作部副部長，國家經濟貿易委員會副主任和中共中央企業工作委員會副書記。

    鄭斯林説，勞動保障部組建５年來，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，各項工作都有長足進展。“兩個確保”基本實現，社會保障體系框架基本確立，市場導向的就業機制初步形成，勞動工資制度改革逐步深化。但是，目前面臨的困難和問題也不少，主要是就業和再就業形勢嚴峻、社會保障覆蓋面小、保障能力較弱、收入分配關係尚未理順，特別是部分群眾生活困難的問題還相當突出。

    他説，就業是民生之本，黨中央、國務院歷來高度重視。過去５年，我國的就業和再就業工作取得了巨大的成績。就業規模不斷擴大。２００２年底為７．３７億人，比１９９７年增加３９００多萬人。其中城鎮從業人員達２．４８億人，年均增加８００萬人。再就業工作取得較大進展。五年來，全國累計有１８０８萬下崗職工通過多種渠道和方式實現了再就業，佔全部下崗職工的６６％。

    鄭斯林説，我們也要看到，就業和再就業形勢依然十分嚴峻。一是城鎮登記失業率呈上升趨勢，２００２年為４％，預計今年還會有所上升。二是勞動力供給仍處在高峰期，每年新增１０００萬人左右。三是下崗失業人員總量居高不下，共有近１４００萬人需要再就業。四是隨著農村産業結構的調整，農村還有１．５億人以上的富餘勞動力需要轉移。

    面對嚴峻的就業形勢，鄭斯林説，勞動和社會保障部將著力抓好四個方面的工作：一是抓好各地再就業扶持政策的落實。今年將在全國範圍內開展再就業政策落實情況大檢查等措施，使企業吸納就業有較大增加，使更多下崗失業人員實現自謀職業和自主創業。二是抓好資金落實，切實用好中央財政和地方財政安排的再就業補助資金。三是抓好困難群體就業。通過開發社區公益性崗位、提供即時崗位援助、落實社保補貼和崗位補貼等措施，今年力爭安置１００萬以上的“４０５０”大齡就業困難人員實現再就業。四是抓好就業服務，重點是落實對下崗失業人員的免費職業介紹和再就業培訓。通過落實這些措施，確保實現中央提出的城鎮凈增就業８００萬人以上的目標，完成下崗失業人員再就業４００萬人以上的任務，並將城鎮登記失業率控制在４．５％。

    鄭斯林説，五年來，“兩個確保”工作成績顯著，為離退休人員和下崗失業人員編織了一張社保“安全網”。今年將繼續確保養老金按時足額發放，進一步加強基金的擴面和徵繳工作，力爭全年基金徵繳增收３００億元以上，加快推進企業退休人員社會化管理，力爭將２６００萬退休人員納入社會化管理。另外要繼續擴大失業保險覆蓋範圍，加強基金徵繳，保證符合條件的失業人員能夠享受失業保險待遇。

    當記者問到我國勞動工資和職工權益保障工作將有哪些新舉措時，鄭斯林説，五年來，我國勞動關係調整工作得到加強，職工權益保障工作也取得相當大的成績。企業內部初步建立了以崗位工資為主的工資收入分配製度。１１８個城市建立了勞動力市場工資指導價位制度。但拖欠工資現象仍然時有發生。其中拖欠農民工工資問題比較突出。對這一問題，我們的工作重點是遏制發生新的工資拖欠，嚴厲查處拖欠農民工工資問題。主要措施是加強勞動保障監察執法，普遍建立舉報制度，對惡意拖欠工資案件，發現一起，查處一起。指導有條件的中心城市按照繳費與共濟、墊付與追償相結合的原則，建立欠薪保障基金，墊付被拖欠的職工工資。

    鄭斯林最後用“滿腔熱情、腳踏實地”８個字概括了今後工作的指導思想。他説，勞動保障工作是一項涉及到改革發展穩定大局的重要工作，使命重大，責任重大。社會保障工作與百姓的生活息息相關，必須要對群眾有感情，從實踐“三個代表”的高度，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。我國人口多，基礎薄弱，社會保障工作要從實際出發，求真務實，講求實效。（記者 賀勁松 齊中熙）

     新華網 2003年04月23日