鳳凰衛視7月29日消息 據亞洲時報線上馮良文章 中共中央政治局7月25日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共産黨第十六屆中央委員會第五次全體會議（簡稱五中全會），這次會議的焦點是中國第十一個五年計劃（簡稱“十一五”），也即是中國自2006年至2010年的經濟藍圖。分析家指出，這段時間可能是中國經濟由高速發展開始放緩的關鍵時刻，中國政府必須妥善安排，方可避免種種不穩定因素在經濟放慢時來個總爆發。所以，這次會議的結果，對中國未來是十分重要的。

分析家指出，過去25年中國GDP年均增長9.5%，過去10年這一數字是8.6%，遠高於大約3.7%左右的全球平均增長速度；不少中國專家都堅持，中國經濟至少還有5年高速增長，還未進入週期拐點。但無論如何，任何一個負責任的政府，都會在這個拐點出現的前夕作好安排，讓中國經濟得以軟著陸。

這個十一計劃一方面要維持經濟動力，一方面要爭取時間理順之前高速發展所遺留下來的問題。十一計劃既有這種“承先啟後”的意義，其重要性亦源此而起。

專家指出，現今中國經濟過份依賴外貿，外貿依存度高達70%(同一時期，美國、日本、印度、德國等國的外貿依存度為14%至20%)；要避免中國經濟出現大起大跌，中國政府需要適當地刺激消費，制定內外兼顧的戰略性經濟政策。

必須指出，外貿依存的問題不單是經濟問題，也影響著中國的外交佈局。《中國經濟時報》2004年3月15日曾報道，中國近對美國貿易依存度由1997年的 5.4%上升到2003年的8.95%。如此高的對美貿易依存度，成為近來中美貿易摩擦的頻率越來越高的根本原因。2003年開始，美國先後對中國的彩電、紡織品、傢俱等商品展開一系列反傾銷調查，並不時指責中國輸出“通貨緊縮”，向中國政府施加壓力要求人民幣匯率升值，所有這些都標誌著中國已經不可避免地進入國際經濟摩擦時代，這正是中國外貿依存度不斷提高的結果。

事實上，自中國于七十年代末推行改革開放以來，中國經濟年均增長約9%，外貿年均增長約16%，比同時期世界經濟、貿易增長速度快兩倍。可以預期，中國不改變外貿依存的格局，只會跟世界各國産生愈來愈多的衝突。

專家認為，中國政府必須爭取時機，積極發展內需經濟，向內需主導型發展戰略模式過渡。《上海證券報》2005年1月6日就曾刊登商務部研究院專家金柏松的文章指出，實施內需主導型經濟發展戰略不可能一日之間完成，而中國國土遼闊，地區發展差距大，所以實施內需主導型經濟發展戰略可以分步驟、分地區逐步推進。

專家估計，中國政府在十一五中可能考慮的政策包括：在沿海經濟較發達地區率先實施內需主導型經濟發展戰略。在中西部地區仍保留我國對外資企業的各項優惠政策；另外，中國官方應該有政策出臺協助第三産業，大力發展為個人消費服務的産業，包括衣食住行，物質和精神生活的方面。

要推行上述政策，中國政府必須加快相關法制建設，讓所有的企業都在一個公平的平臺上競爭；另外，政府也需要加強商會、協會、行會等仲介組織的角色，讓它們自由組建，並賦予仲介經濟團體具有調控企業、規範企業經營行為能力。在國外的經驗，由行會、商會負責指導、監督、規範企業行為，制定技術標準，打擊假冒偽劣，維護市場秩序和培育商業道德，都有一定成效。政府的職能不能無限伸延，但市場和社會的運作卻可更暢順。

另外，訂定一個系統的資源戰略，也是外界關注中國十一五計劃的其中一個焦點。人民網2003年12月8日曾報道，中國每人平均能源可採儲量遠低於世界平均水準，2000年每人平均石油開採儲量只有2.6噸，每人平均天然氣可採儲量1074立方米，每人平均煤炭可採儲量90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和 55.4%。中國石油産量不可能大幅增長，2020年預計為1.8-2.0億噸，然後將逐漸下降。中國煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低：中國石油目前可探明儲量為23億噸，只夠開採14年；天然氣可探明儲量為6100多立方米，只夠開採32年；最充足的煤炭儲量為900億萬噸，可開採年限也已不足百年。2000年可供建設新礦的尚未利用的經濟精查儲量僅203億噸，遠遠滿足不了近期煤礦建設的需要。尚未利用的經濟精查儲量中86％分佈在乾旱缺水、遠離消費中心的中、西部地區，開發、運輸和利用的難度大。

人民網又指出，中國石油供應的一大半將依賴國際資源，一方面將對國際石油市場的供求關係産生一定影響，另一方面使中國的石油安全問題變得十分突出，如何準確把握影響石油安全的國際形勢和樹立切合實際的石油安全觀，如何充分利用好國內外兩種資源，如何建立針對石油安全的緊急應對機制和預警機制，如何參與到有利於保證中國石油安全的國際合作框架中，如何提高中國石油企業參與國際市場競爭的能力，是中國政府面前的重要問題。

有專家估計，未來15年中國經濟年均增長7.5％左右。中國政府必須爭取在這段時間完善各項市場機制，讓市場自行操作。這樣中國面對經濟放緩時的社會成本才可降低，中國才有長治久安的希望。所以，這次會議的結果，對中國未來是十分重要的。