中共中央政治局日前開會時決定，今年10月在北京召開中國共産黨第十六屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議。

政治局會議強調了制定“十一五”規劃建議的指導思想，即：要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持發展是硬道理的戰略思想，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，深入分析國內外發展大勢，圍繞實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益和推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的根本要求，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，明確未來中國經濟社會發展的指導方針，提出符合中國國情、順應時代要求、反映人民意願的發展目標和總體部署。

協助中共和政府制定好國民經濟和社會發展第十一個五年規劃和二O二O年遠景目標，是今年全國政協履行職能、建言獻策的重要工作內容。圍繞經濟社會發展中的若干重大戰略問題，全國政協有關方面和廣大政協委員進行了深入的調查研究，形成了一批有分量的專項建議。在日前召開的專題協商會上，四十多位常委和委員就“轉變經濟增長方式”、“提高科技自主創新能力”、“推進中國特色的城鎮化建設”、“促進區域經濟協調發展”、“理順分配關係”、“進一步深化體制改革”六個專題積極建言獻策，提出了許多很好的意見和建議。

有學者指出，在“十一五”規劃中，有望全面涵蓋政治、經濟等體制改革的內容，貫徹全面推進體制改革的思想，全方位展現中共中央對本世紀頭二十年重要戰略機遇期的形勢判斷和應對部署。未來的“十一五”規劃，將貫徹科學發展觀，突出以人為本、統籌協調這一主線，進一步體現市場化的要求、全球化的視野，實現新的轉變。“十一五”規劃中，包含推進經濟建設、構建和諧社會、區域經濟發展、政府自身建設、政治文明建設等多方面內容。政府管理體制改革是“十一五”期間經濟改革的中心環節。在“十一五”規劃中，政府自身建設將成為重要內容。政府將逐步退出“與民爭利”，逐步成為“非營利”的機構，政府職能的轉變與城鄉一體化管理，有望在規劃中得以強調。以胡錦濤為總書記的中央領導集體，在繼續抓好西部大開發、振興東北老工業基地外，將進一步促進區域經濟合作與開發，例如泛珠三角合作規劃將被列入正在編制的國家“十一五”規劃中。

中共中央統戰部副部長、中國西藏文化保護與發展協會副會長兼秘書長朱維群明確表示，“十一五”期間，中央關心西藏，全國支援西藏的援藏戰略決策不會改變，還將進一步從財力、物力、人力等各方面，給予西藏特殊的關愛和幫助。

據國家發改委消息，我國“十一五”期間將構建現代化的智慧交通系統。“十一五”期間，中國綜合交通體系發展的基本思路是：堅持以發展為主題，全面提升綜合交通體系有效供給能力和服務水準。堅持以改革促發展，突出抓好鐵路體制創新和機制創新，建立綜合交通運輸管理部門，完善監管制度，推進運輸市場化進程，促進交通運輸大發展；堅持效率優先，兼顧公平，突出抓好綜合運輸大通道的建設，進一步健全財政性資金管理和使用制度，加大落後地區和農村交通的政策扶持力度，促進協調發展；堅持以科技應用創新為動力，加快資訊化和智慧化建設，提升運輸品質和服務水準，推進交通增長方式的轉變。堅持新建和改擴建相結合，解決網路結構的層次性矛盾，全面提高運輸的機動性和通達性。

中國汽車工業協會原常務副理事長兼秘書長、現中國汽車技術中心主任特別顧問張書林表示，“十一五”期間汽車工業發展綱要年內將要出臺，2006年開始執行，現已進入審定、審批階段。“十一五”汽車工業發展綱要將對2004年出臺的《汽車産業發展政策》具體化。與以往不同的是，“十一五”綱要將更強調市場在汽車産業發展中的作用，政府將只發揮引導作用。

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，研究和提出關於制定國民經濟和社會發展“十一五”規劃的建議，對於做好“十一五”規劃綱要的編制工作，指導全黨全國在今後5年緊緊抓住重要戰略機遇期，深化體制改革，提高開放水準，推動國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，具有十分重要的意義。