國家環保總局和監察部公佈了2006年第一批4起掛牌督辦案件，其中2月19日牡丹江發生的水櫛霉污染事件的主要“元兇”，黑龍江省海林雪原酒業公司等企業已被揪出。這家公司沒有辦理任何環評審批手續，擅自擴建酒精生産項目，且無配套治污設施，造成高濃度污水直排牡丹江海浪河。海林市環保局曾于去年12月提請海林市政府責令該公司停産，但市政府未下達停産決定，導致這家企業長期違法排污。（見2月28日《中國青年報》）

從環保總局通報情況看，海林市環保局是盡了責任的。但由於當地政府的不作為，他們下達的停産令成了一張廢紙，阻擋不了違法排污。而水污染肇事者海林雪原酒業公司公然蔑視《環保法》，釀成嚴重後果，當然要嚴厲處罰。但筆者以為，此次污染事件最大的責任者是海林市政府，因為他們的失責失職和不作為，直接“鼓勵”和“縱容”了非法排污，更要從嚴問責。

一些地方政府為何敢於“頂風作案”？不依法辦理環評審批手續擅自擴建項目？我分析主要原因有二。一是他們認為環保法律法規是“軟”法，多少不太重視。二是認為“先上車後補票”是中國的國情，故對環保部門的“停建令”、“停産令”充耳不聞。

新年伊始，國家賦予環保部門更大的執法權，剛剛頒布實施的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》明確要求，對充當污染“保護傘”的政府官員要嚴肅追究責任。

但法規歸法規，如何真正加大環境執法力度，讓污染製造者心驚膽怯，讓地方“保護傘”望而生畏，值得公眾期待。這迴環保總局和監察部聯手將首批環保“黑名單”公開曝光，表示要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅問責，令人欣喜。

不過筆者還是有點疑慮，不知這“刀”磨的是否鋒利，下手狠不狠。如果只是通報快、處理慢，通報重、處理輕，僅僅罰款幾十萬元就了事，豈不等於又把拳頭打到了棉花上？

筆者的建議是經濟處罰要與行政處分“雙管齊下”，直至追究違法企業領導人和幕後充當“保護傘”的政府官員的法律責任。

如果處罰僅是下點“毛毛雨”，勢必削弱環保總局政令和環保法律的暢通，危害大矣。（尹衛國）