專訪國家環保總局環境監察局局長

國家環保總局環境監察局局長 陸新元

昨天上午，國家環保總局和監察部盤點去年掛牌督辦處罰結果，通報了2005年第一批掛牌督辦的9起環境案件和第二批掛牌督辦的城鎮污水處理廠的有關情況和查處結果，其中7起案件中的27名責任人被追究責任。

去年5月，國家環保總局和監察部兩大部門聯合對9起污染嚴重的環境違法案件進行掛牌督辦。截至目前，首批9起案件已基本查處到位。在第一批掛牌督辦的9大案件中，山西、陜西、內蒙古、寧夏交界區域的電石鐵合金焦化行業環境污染問題尤為突出，不過，經過一個階段的清理整頓，這一區域的整治工作已經取得了階段性進展。

被追究責任的責任人全都是2005年第一批掛牌督辦的案件涉及到的，在9起案件中有7起一共追究了27名，其中給予黨紀政紀處分的15人，移送司法機關追究刑事責任的5人，司法機關擬予追究的1人，組織處理的6人。

昨天，兩部門還公佈了今年首批4起掛牌督辦案件，涉及3流域6省市61家企業,其中包括2·19牡丹江水污染事件。為警告保護當地企業違法排污的地方官員，兩部門決定：對玩忽職守、失職、瀆職的，追究政府及有關部門責任人員的責任。（記者 王大鵬）

27名責任人中有縣長

晨報：2005年第一批掛牌督辦的環保案件中，一共追究了27名責任人，這些責任人的級別最高是什麼？

陸新元：這批被追究責任的27個責任人中級別最高的是一個縣長，但是這不等於今後處分的也僅限于縣長，以後還有可能懲處更高級別的官員，這將完全依照新頒布的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》來辦，一點也不會縱容、馬虎。

晨報：今年首批掛牌督辦的4起案件中，是否有影響到百姓正常生活、生産的情況發生？

陸新元：這次國家環保總局和監察部公佈的2006年聯合督辦的4起案件全部是危及到群眾正常生活、生産的嚴重污染問題，而且全是關於群眾飲用水安全問題的。這反映了現階段國家對保障群眾飲用水安全高度的重視。

嚴厲處罰“頂風作案”

晨報：今年掛牌督辦的案件中，在執法力度上，有什麼不同於以往的新變化？

陸新元：由於《公務員條例》的限制，以往的處罰處分往往落不到官員人頭上，這有點類似古代的“刑不上大夫”，這也是專項治理無法見實效的一個原因，但以後這將被廢除。今年新出臺了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，這是對具體處分的有力支援，有了這個《暫行規定》，環保有關單位和監察部門聯合起來，完全可以對環境違法行為進行追究，對國家行政機關及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員有環境保護違法違紀行為，應當給予處分的，適用本規定處理，而將過去公務員的“保護傘”打破了，不再受到牽絆。

晨報：去年被限期整改、被掛牌督辦的環境案件是否有反覆的情況？是否有偷著在停産階段恢復生産的，或者在整改之後重新暴露出污染問題的？

陸新元：去年的確有環境案件反覆的情況發生，無論是“頂風作案”在停産時生産的，還是重新污染的，我們都採取了更為嚴厲的打擊措施。但是我不得不説，反覆現象可能還會繼續出現。總的來説，我們將從群眾舉報、輿論監督、執法人員明察暗訪這幾個渠道了解環境案件是否反彈，一旦發現將嚴厲打擊這樣“令不行禁不止”的情況，而且將一律根據處分規定裏處罰最嚴厲的上限處理。(記者 王大鵬)

連結調查 歷年掛牌督辦回訪喜憂參半

以往，國家環保總局也曾經對不少企業實施了國家掛牌督辦並限期整改的處罰決定，歷次環保風暴結果如何、環境問題是否反彈也成了本次環保風暴的一個風向標。《中國環境報》記者就對掛牌督辦的污染企業和污染地區進行了明察暗訪，發現有些地區經過掛牌督辦，當地環境得到很大改善，而有些則出現了反彈。

廣西掛牌督辦後 污染事故下降近一半

《中國環境報》記者日前從廣西壯族自治區環保局了解到，2005年廣西在經濟保持快速增長的同時，環境污染事故、污染糾紛分別下降了45.7％和48％。

最值得關注的是，掛牌督辦解決了一批久拖未決的環境問題，飲用水源地污染、城市大氣污染和噪聲污染得到了有效的治理。

河南被掛牌企業 還在試生産

2005年9月下旬，洛陽市環保局檢查發現，在污染治理設施未建成的情況下，該公司又擅自投産，廢氣、廢水和廢渣無序排放，對周圍果園、農作物、畜禽養殖造成污染，並對距離廠界300米的大安鄉二中的教學環境造成嚴重影響。國家環保總局對其做出了“責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生産”的處理。

但2月8日，《中國環境報》記者來到河南省汝陽縣富達金屬有限公司，發現該廠還在“試生産”，汝陽縣工業園區工作人員和一位企業主要負責人先後趕到，引導記者看了以蒸發為最終處理結果的污水處理設備。但記者注意到，收集蒸發殘留物的鐵桶已堆放了上百個。“面對大量廢渣，企業負責人卻忙不迭地帶記者去看污水處理設施，似乎有些幽默。”(記者 王大鵬)