勞動和社會保障部部長田成平日前透露，“十一五”期間，要以確保發放、擴大覆蓋和完善制度為重點，進一步建立健全社會保障體系。

田成平説，目前，我國社會保障體系存在著覆蓋範圍窄、制度不健全、管理基礎薄弱等問題，不適應人口老齡化、城鎮化和就業方式多樣化的要求。“十一五”期間，要從統籌經濟發展與社會建設、統籌勞動就業和社會保障、統籌城鎮社會保障和農村社會保障、統籌公平和效率、統籌政府作用與市場效率的高度，以確保發放、擴大覆蓋和完善制度為重點，進一步建立健全社會保障體系。

確保發放就是要在繼續確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放的基礎上，做到確保社會保險各項待遇的發放，保障參保人員的基本生活和權益。

擴大覆蓋就是要從更多地注重公平、促進社會和諧的高度，認識加快擴大社會保障覆蓋範圍的意義，特別是要通過制度創新，對機關事業單位人員、靈活就業人員、進城務工人員、被徵地農民等社會群體做出符合其就業和收入特點的制度安排，促進他們參保。

完善制度就是要深化制度改革，研究制定更加積極的社會保障政策，增強現行各項保險制度的保障功能，逐步完善多層次的社會保障體系，根據經濟社會發展適當提高保障水準。同時，按照統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的要求，逐步探索建立與經濟發展水準相適應，與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。