經過30多年的努力，我國生物技術及其産業取得了一定的發展，在基因工程、生物制藥、克隆技術等方面都有世界領先技術。1999年種植轉基因植物達30萬頃，名列世界第四位。但是我國的生物技術，物別是生物技術産業化，與發達國家相比還存在明顯差距。僅就我國的生物制藥技術而言，雖然有生物制藥企業271家，但有生産能力的僅60家，生産的品種僅21種，2000年的産值僅為30億元，而且産品多為仿製，缺乏獨立智慧財産權。在生物技術方面，就整體水準而言，我們要落後美國、日本10年左右。所以我們必須在21世紀的前10年，大力發展我國的生物技術産業，使我國的生物技術水準躋身世界先進行列，讓新舉的生物技術産業發展成為我國國民經濟的新興支柱産業。目前，我國生物技術研究和産業發展存在一些需要認真研究和改進的問題。

    一、基礎薄弱、急功近利、缺乏國家戰略措施。我國生物技術的主要基礎是幾十年來對國外先進技術的跟蹤和模倣，缺乏系統性、獨創性的基礎工作。而創新需要基礎，需要長期的、系統的工作和積累。目前，有的研究項目只追求短期應用，有的缺乏自主智慧財産權，只能在低水準上重復，科研成果的品質徘徊不前，進展不大，成果不顯。

    二、科研計劃各行其是，缺乏協調配合。目前我國涉及生物技術項目的國家科技計劃有“863”、攻關、攀登、重大科學工程、基礎研究、轉基因植物專項、自然科學基金等七項。各部門和地方自己設置的各種科研資助也有一定的規模。但在項目管理方面，還存在著上下計劃不夠銜接、互相不夠配合、平行發展等問題，造成低水準重復和資源浪費。而各計劃自身也因力量有限，沒有其他配合，難以把事做大、做高、做成。

    三、科研力量比較分散，缺乏一盤棋的思想。我國生物技術的研究力量主要集中在中科院、教育部、衛生部、農業部等幾個部門，其機構和學科設置基本上按傳統的結構進行。這幾年雖有一些改革和調整，但基本模式仍沒有從根本上改變。這使新興的生物技術安家無門，只好分散在傳統的各學科之中。課題研究如“散兵遊勇”，形不成氣候，更出不了大的成果。所以應當打破這種體制，建立高效、有邊、精幹的生物技術研究所或研究中心，儘早搭設國家級生物技術平臺。

    我國生命科學和生物技術領域面臨著機遇，也面臨著挑戰。我們必須從戰略上、全局上去重視和支援發展生物技術研究和生物技術産業。以江澤民同志提出的創新精神為指導，推動我國生物技術的突破性發展。為此，我們建議：

    一、加大對生物技術及其産業帶的開發力度。21世紀，我國生物技術及其産業發展的

    戰略目標應該定位在努力提高生物技術在我國國民經濟和社會發展中的貢獻率，增強我國生物技術的創新能力和國際競爭力，使我國的生物技術産業帶成為國民經濟的支柱之一，成為國防建設的支柱領域之一。

    目前經費不足是阻礙生物技術發展的最大障礙。研發經費的投入僅佔國發生産總值的0.5%，而美國則為2.6%，日本為2.87%，德國2.58%，英國2.08%，法國2.42%，印度為0.89%。“九五”期間，“863”計劃、國家科技攻關計劃、重大基礎研究計劃和自然科學基金在生物技術與生命科學領域的年經費投入總和約4~5億人民幣，這還不如國外一家大公司一年的研究投入。建議國家設立支援生物技術的專項基金，以保證生物技術開發項目的研製和生産。建議把全國生物技術研究與開發，人力、財力、物力協調統一，避免重復立項，實現資源的最佳配置。國家應對從事生物技術開發、研製、生産的科研院所和企業實行免稅政策，並允許和支援社會興辦生物技術開發企業和中心。為了吸引私人投資，政府必須制定相應的法律，建立行之有效的專科和智慧財産權保護措施。同時，還應儘快建立和規範風險投資制度。生物技術産業不同的發展附段都需要持續的資金投入，只有在充分的資金保證下，有創意性和廣泛市場潛力的項目才能成長起來。發達國家的實踐證明，風險投資在其中起到了支撐和推進器的作用。

    二、精心策劃，合理佈局，建立生物技術創新體系。建議成立國家生物技術創新領導小組，加強領導。建立佈局合理、配置完善、分工明確、高效運轉的生物創新體系和市場化的運作機制。應儘早組建國家生物技術中心。該中心應包括生物資訊分析、基因測序、基因功能鑒定、轉基因技術、生物安全研究評價、動物克隆有在條件、有研究特色的地方組建協作網，承擔特殊的，專一性強的任務，作為動態和不固定的作戰成員，構成我國生物技術有中心、有週邊、有點有網的戰略佈局。

    三、選定戰略重點，限期攻克。國家應先定有戰略意義的重大項目作為攻關課題，如：

    人類基因組計劃的完成和制藥業的關係；重大疾病相關基因的克隆和鑒定；動物克隆與組織器官工程；基因晶片等，從而獲得驚人的成果。

    （本文作者係原中國老齡協會會長）

    中國網2002年3月9日