在今年的《政府工作報告》中,朱總理用很大的篇幅闡述了去年政府在經濟工作中所做的努力,並提出今年的經濟還要實現7%左右的高增長。幾天來,關於中國經濟的話題成為人大代表和政協委員們在分組審議報告時談的最多也是談的最熱烈的一個話題。小組會之後,北京大學經濟學院教授、九屆全國人大代表李慶雲教授在接受記者採訪時,自然而然地談起他對當前一些經濟問題的看法。
李教授首先肯定了我們政府在過去一年中在經濟工作中取的的成績。他認為在過去的一年中,我國經濟保持了良好的發展勢頭,主要表現在固定資産投資較前年有所提高,國內總産值增加,居民可支配收入相應地增加,對外貿易在全球經濟疲軟的背景下保持了增長,實現較大順差,利用外資基本與上年持平,外匯儲備繼續大幅增加。這些成績是在國際經濟增長明顯放緩,國際社會和經濟環境十分嚴峻的情況下取得的,實屬來之不易。
但是,我國經濟的高增長中也還存在著一些問題,由於這些問題的存在使得我國國民經濟的發展還沒有完全達到良性發展的階段,比如在經濟增長品質上就還存在著欠缺,這主要體現在就業問題和農業問題兩個方面。
在就業問題上,從經濟學的角度看,經濟增長應該相應地帶動失業率的降低,按照發達國家的指標來衡量,我國的城鄉登記人口失業率去年還沒有達到4%的國際警戒線,但是這裡應該不包括一大部分的隱性失業人口和農村富餘勞動力,如果把這兩部分人數都算進去的話,可能失業率還要有所增加。李教授認為造成失業人口比較多的原因,除了我國人口比較多、就業基數比較大的因素以外,還有經濟發展中存在的一些深層次問題的原因。他呼籲,我們在關注實現今年經濟增長目標的同時,還應該考慮如何利用民間投資實現經濟增長。有人認為現在民間投資已經很活躍了,但李教授認為情況並非如此,這點從我國大量的居民儲蓄中就可以看出。經過20多年的改革開放,中國民營經濟有了大規模的發展,民間資本比較充裕,如果不給這些資本尋找出路的話,勢必會造成大量資金的閒置浪費。比如,現在銀行的惜貸現象就很嚴重,郵政儲蓄也有1萬多億存放在中央銀行吃利息,這不僅給國家的財政造成了極大的負擔,也嚴重影響到了國民經濟的發展。分析民間投資不活躍的主要原因,李教授認為這應該歸結于沒有好的投資項目和投資渠道,國家對於利潤率比較高的電力、電信、航空、金融等領域的進入壁壘比較多,而一些開放的行業,如製造業、家電行業等,由於重復建設比較嚴重,競爭相當激烈,資本的利潤率不斷降低,風險也比較大。
目前的國債項目投資還只能通過收入效應來擴大就業機會,投資效應體現不明顯。我們應該開放更多的領域,提供更多的投資機會,更多的引入競爭,讓民間投資在就業上發揮更大的作用。總體來講,目前我國民營企業的地位還很低,國家應該在信貸、稅收等方面給予更多的支援,使他們儘快地適應進入WTO以後我國經濟領域發生的變化,提高自身的競爭力。
李教授還談到,經過十幾年的不懈努力,我國現在基本上已經走出了短缺經濟的影響,在這种經濟條件下,通貨膨脹的情況不易發生,有了這個先決條件,我們就應該在調整經濟結構,增加技術含量等實際因素上多下功夫。在健康的經濟體系下,就業率降低和經濟增長率升高的情況同時發生,一般是由於勞動生産率有了較大的提高造成的。應該説,從一些分析數據和以往的經驗來看,勞動生産率一般是不會在短時間內有較大提高的,因此經濟增長應該和就業情況成正比,這對2002年我們的就業形勢很有好處,我們應該有信心把失業率控制在一個既定的範圍內。
農業問題是我國加入WTO後的一個大問題。農民收入在改革開放以來確實有了令人矚目的提高,作為一個人口大國,能在極短的時間內取得如此的成績確實不易,這一點在世界上也是一個奇跡。中國農業的根本問題在於小農業的問題。這一問題在準發達國家,一些新興市場經濟國家和個別發達國家,如日本都存在。小農業一般達不到規模經濟,國際競爭力很差。我們注意到,與其他一些新興的市場經濟國家如南韓等國家相比,我國的農産品的價格是比較低的,在有些品種上我們的農産品價格和國際市場的價格持平甚至低於國家市場的價格。但是僅靠價格競爭,我國農民很難在收入上有所提高,因為我國農業平均的耕地佔有量非常的少,僅靠農産品收入使廣大的農民擺脫貧困是不可能的。在加入WTO後的幾年裏,城市居民的收入將會出現增長較快的情況,農民的收入雖然在絕對數量上有所增加,但與城市居民收入的差距將會進一步加劇,這種情況如果不能在短時間內得到解決很可能會導致社會的不穩定。
李教授認為擺脫這種困境的方法是加速實現中國的工業化。大城市必須吸收加入WTO後不斷增加的農村剩餘人口。必須使農村打工者實現城市本土化,打工者是城市發展的生力軍,小城市不可能大規模地提供就業機會,因為小城市發展基礎設施的成本要比大城市高的多,要大力發揮大城市的就業潛力。
當記者問及李教授對世界經濟和今年我國外貿出口前景的看法時,李教授説,世界經濟今後還是會有所增長的,這裡大概有以下幾個原因。首先,美國經濟恢復的很快。美國經濟從上個世紀70年代後期開始抬頭,經歷了80年代的溫和增長,在1991年出現了輕微的衰退,隨後又步入了強勁的增長。這説明美國政府的宏觀調控能力在加強,由於美國政府不斷對經濟政策進行及時的調整,出現美國歷史上那種大的經濟蕭條的可能性已經不大了,美國經濟的基礎還是穩固的,發展情況還是健康的。另一方面,去年的經濟衰退是由於9.11事件的特定因素造成的,隨著時間的推移,這一事件對人們經濟生活的影響也將逐步減弱。雖然,2001年度,美國財政收入是贏余的,今年美國政府還是堅持採用赤字經濟的政策刺激經濟,這説明美國政府刺激經濟的信心還是堅定的。李教授説,看好世界經濟增長的另一個原因是,新經濟的泡沫已經擠的差不多了,像經濟大國日本的經濟已經經過10年的調整,亞洲四小龍之一的南韓的股市從最高時期的1400點最低跌到過300點,這些事實與數字説明經濟的調整力度和時間還是充分的。因此,世界經濟的增長還是可以預期的,中國的外貿出口從這個角度來看不是太悲觀。
另外,我國産品的出口結構和發達國家是有所差別的。我國産品的出口偏重於技術含量比較低的産品的出口,由於我們的勞動成本比較低,在國際市場上相對價格就比較便宜,這點我們還是有優勢的。加入WTO後,出口商品的配額也會逐步的取消,我國的出口量會相應地增加。另外,國際貿易量還是一直在增長的。隨著我國對外開放的進一步加大,外商直接投資量的增加,外商投資企業的産品很大一部分也是要出口的。因此,李教授對今年的出口工作還是看好的。
最後,李教授應記者的要求談到了自己對外匯儲備的看法。他認為國家在2001年的外匯儲備繼續增長是需要的。扣除中國現有的1700多億外債,我們的實際外匯儲有量是500多億,這裡面還沒有包含外商直接投資的資本項目下的資本金。這些外匯儲備不僅是為了保持必要的國際正常貿易支付,還需要在必要的時候用作保持匯率和金融市場穩定的基金。雖然我們國家現在只是在經常貿易項目下對外匯的可自由兌換,但是由於國內金融和外匯市場的規模還都比較小,市場很容易受到國際短期資本的衝擊,還會從投資者信心上對投資者造成影響,所以保持一定的外匯儲備以應付金融市場的突發事件和保持市場的穩定是非常必要的。一個國家對於國際貿易不可能長期保持順差,現在日子好過國家攢點錢是可以理解的。
中國網 2002年3月9日