他説，中國政府把加強生態建設作為實施西部大開發的根本和切入點，在西部省區實施大面積的退耕還林。這是一項功在當代、利在韆鞦的“德政工程”，同時也是一項涉及千家萬戶農民切身利益的“民心工程”。

    就如何確保這一工程順利實施，使農民的長遠利益不受影響，三位委員提出以下建議：

    堅持生態效益、經濟效益和社會效益有機結合，正確處理好生態目標與農民吃飯增收的關係。主要包括：要留足退耕農戶的基本口糧地，在這部分土地上切實加強農田基本建設，改造低産田土，實行科學種田和集約經營，努力提高單産，解決好農民吃飯問題，免除後顧之憂。加強農村能源建設，加大沼氣建設和改灶節柴的力度，在宜林荒山上注意營造薪炭林，解決好農民的燒柴問題。對那些生態建設位置重要、生態環境極為脆弱、退耕後已不具生存條件的農戶，應採取異地安置的辦法，要既確保這些地區的生態建設，又保證農戶的長遠生計不受影響。

    把退耕還林與調整農業産業結構結合起來，大力培植退耕還林地區的後續産業。袁榮貴説，首先要大力發展畜牧業，有效提高畜牧業在農民純收入中的比重。要扶持和發展農業龍頭企業，帶動地方經濟發展，促進農民增收致富。同時，積極組織勞務輸出，推動剩餘勞動力向非農産業轉移，擴大退耕農民的就業和增收空間。並注意將農業綜合開發、水土保持等方面的資金和項目向退耕還林還草工程區傾斜，努力提高退耕還林的綜合效益。

    此外，還要完善退耕還林方面的政策，處理好歷史遺留及實際運作中的問題等。（石瑩）

    新華網 2002-03-07