在今天的全國政協九屆五次會議大會上,袁榮貴委員代表王思齊、龍志毅委員發言説,退耕還林工程必須確保農民的長遠利益。
他説,中國政府把加強生態建設作為實施西部大開發的根本和切入點,在西部省區實施大面積的退耕還林。這是一項功在當代、利在韆鞦的“德政工程”,同時也是一項涉及千家萬戶農民切身利益的“民心工程”。
就如何確保這一工程順利實施,使農民的長遠利益不受影響,三位委員提出以下建議:
堅持生態效益、經濟效益和社會效益有機結合,正確處理好生態目標與農民吃飯增收的關係。主要包括:要留足退耕農戶的基本口糧地,在這部分土地上切實加強農田基本建設,改造低産田土,實行科學種田和集約經營,努力提高單産,解決好農民吃飯問題,免除後顧之憂。加強農村能源建設,加大沼氣建設和改灶節柴的力度,在宜林荒山上注意營造薪炭林,解決好農民的燒柴問題。對那些生態建設位置重要、生態環境極為脆弱、退耕後已不具生存條件的農戶,應採取異地安置的辦法,要既確保這些地區的生態建設,又保證農戶的長遠生計不受影響。
把退耕還林與調整農業産業結構結合起來,大力培植退耕還林地區的後續産業。袁榮貴説,首先要大力發展畜牧業,有效提高畜牧業在農民純收入中的比重。要扶持和發展農業龍頭企業,帶動地方經濟發展,促進農民增收致富。同時,積極組織勞務輸出,推動剩餘勞動力向非農産業轉移,擴大退耕農民的就業和增收空間。並注意將農業綜合開發、水土保持等方面的資金和項目向退耕還林還草工程區傾斜,努力提高退耕還林的綜合效益。
此外,還要完善退耕還林方面的政策,處理好歷史遺留及實際運作中的問題等。(石瑩)
新華網 2002-03-07