齊懷遠介紹這次會議的主要議程是，聽取和審議葉選平副主席所作的政協第九屆全國委員會常務委員會工作報告；聽取和審議羅豪才副主席所作的政協第九屆全國委員會常務委員會關於政協九屆四次會議以來提案工作情況的報告；列席第九屆全國人民代表大會第五次會議，聽取並討論朱鎔基總理所作的《政府工作報告》以及其他報告；審議和通過政協第九屆全國委員會第五次會議政治決議和關於常務委員會工作報告的決議、關於政協九屆四次會議以來提案工作情況報告的決議、關於政協九屆五次會議提案審查情況的報告。大會閉幕時，李瑞環主席將發表講話。

    齊懷遠説，這次會議是本屆全國政協最後一次全體會議，會議將深入貫徹中共十五大和十五屆六中全會精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，動員參加人民政協的各黨派、團體和各族各界人士，緊密團結在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，圍繞國家改革發展穩定的大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為加快推進社會主義現代化進程，奪取建設有中國特色社會主義事業的更大勝利作出貢獻。他表示相信，這次會議一定能夠開成一個民主、求實、團結、鼓勁的大會。

    有記者問，全國政協圍繞“十五”計劃的實施做了哪些重要工作？

    齊懷遠回答説，全國政協把促進“十五”計劃的順利實施，作為組織政協委員參政議政的中心內容，選定了10多項關係改革和建設全局的具有宏觀性、戰略性、前瞻性的課題，組織政協委員先後到20多個省、自治區、直轄市視察考察深入調研，為國家實施“十五”計劃提出了許多建設性的意見和建議，為領導機關決策提供了重要參考。他舉例説，全國政協組織委員中的專家學者進行調研，提出了繼續實行積極財政政策的同時，應逐步把國債投資重點放在提高我國優勢産業的國際競爭力、提高國債項目的經濟效益和還貸能力上來，在能夠增強産業競爭力、經濟實力和發展後勁的項目上逐漸增加投資比例等建議。圍繞我國能源戰略問題，組成3個調研組，從分析我國能源資源形勢入手，提出了多項建議。此外，全國政協還就促進電信、電視、電腦三個網路的融合、調整農業産業結構、規範市場經濟秩序、改革國有資産管理體制、完善“南水北調”工程實施方案、振興裝備製造業等問題，向中共中央和國務院提交了一批品質較高的調研報告。

    有記者問，去年全國政協在維護群眾利益方面做了不少工作，社會反響較大。請問政協在這方面提出了哪些建議？齊懷遠回答説，全國政協十分關注各界委員和群眾反映強烈的熱點和難點問題，強調要把履行職能、建言獻策的出發點和落腳點更多地放在維護人民群眾的根本利益上，努力在協調關係、促進團結、維護穩定等方面發揮作用、多做工作。他舉例説，農村稅費改革涉及億萬農民的切身利益，全國政協組織常委視察團到率先試點的安徽農村進行調研，提出了改進試點工作、延長試點期限、擴大試點範圍等10點建議，受到國務院領導的重視。就如何保證縣鄉幹部工資按時足額發放問題，從要確保足夠的財政轉移支付、糾正不切實際的達標升級活動、適當調整財政分灶吃飯體制等方面兩次提出建議。再如，就城鎮貧困群體的解困問題進行調研，集中反映了當前解困工作面臨的問題，並從開闢就業渠道、加大社會保障力度、建立城鄉統一的扶貧解困工作機制等方面提出了建議。此外，全國政協還就城鎮醫療衛生體制改革、城市居民最低生活保障、縣鄉政府依法行政、保護婦女勞動就業和人身權益等問題提出了不少重要建議。

    反映社情民意是政協一項很有特色的工作。在回答反映社情民意工作有哪些新進展時，齊懷遠説，全國政協非常重視這項工作，近年來收集和反映了大量資訊，使黨和政府了解到通過其他渠道不易掌握的社情和民意。去年全國政協召開常委會議，專門研究了新形勢下加強和深化反映社情民意工作的若干問題，強調要真實地反映群眾中和社會上有代表性、傾向性的突出問題，使政協成為中央了解真實情況、獲得可靠資訊、聽取中肯意見的重要途徑。會後制定了《政協全國委員會關於進一步加強反映社情民意工作的若干意見》的試行文件，使這項工作進一步規範化。一年來，全國政協共收到政協委員提供的各類資訊5000多條，辦公廳經過認真整理，通過各種形式報送了1500多條。這項工作促進了群眾關注的一些問題的解決。

    有記者問，去年全國政協曾就有關法律法規的制定提出了不少好的意見和建議，您能否介紹一下這方面的情況？齊懷遠回答説，就國家的重要法律草案進行協商，是《政協全國委員會關於政治協商、民主監督、參政議政的規定》中的一項內容。去年，全國政協各專門委員會圍繞有關法律法規的制定開展了研究或協商。比如，對全國人大有關專委會送來的《投資基金法》、《科普法》、《文物保護法》、《清潔生産法》、《防沙治沙法》、《中華人民共和國歸僑僑眷保護法》等法律的草案和修訂案草案，認真組織委員中的有關專家學者和代表人士進行研討，提出了意見和建議。對國務院有關部門送交的《國旗升挂使用規定》等徵求意見稿，分別組織委員進行座談討論，並將意見及時反饋。這些工作體現了重要問題“決策之前在政協進行協商”的精神，對國家有關法律法規的制定、完善發揮了積極作用。

    齊懷遠還就民主監督、農業發展、祖國統一、政協界別設置等問題回答了記者的提問。

    據悉，截至今天中午12時，在2267名委員中，已有1511名到大會秘書處報道；已收到提案172件，大會發言稿327份。

    據介紹，“兩會”期間，全國政協九屆五次會議為中外記者安排了兩場記者招待會，主題分別是促進農業發展與增加農民收入、市場經濟與社會信用。 (廖玒、潘健）

    《人民日報》 (2002年03月03日第一版)