美國總統布希不顧國際社會與國內有識之士的強烈反對，于１３日宣佈美國將正式退出美蘇１９７２年簽署的《反彈道導彈條約》。這一決定為美國政府部署國家導彈防禦系統掃除了障礙，但對國際裁軍進程卻是一個沉重的打擊，同時也損害了國際安全和戰略穩定的基礎，將給世界秩序帶來難以預料的影響。

    布希宣佈退出《反導條約》的決定並不令人感到意外。為了維護美國的唯一超級大國地位，建立以美國為主導的單極世界秩序，美國近年來加緊研究部署國家導彈防禦系統。《反導條約》是美國部署這一系統的主要障礙，美國一直在尋求修改、廢除或單方面退出這一條約。今年年初開始執政的共和黨政府具有濃厚的軍人背景，代表著軍火工業集團的利益，因此自上任以來加快了發展導彈防禦系統的步伐。

    但是，俄羅斯和世界多數國家認為，《反導條約》是國際安全和戰略穩定的基石，應當維護和遵守這項條約。１９９９－２００１年聯合國大會連續三年通過決議，呼籲維護和遵守反導條約。布希政府執政以來，加緊外交斡旋，希望俄羅斯能夠支援修改或放棄《反導條約》。由於俄羅斯立場堅決，反對修改或放棄條約，布希政府今年８月作出決定，將“按照自己的時間表”來決定何時退出條約。終於，布希選擇現在這一時刻宣佈了這個決定。人們認為，布希宣佈這一決定在時間選擇上還有以下幾方面原因：

    根據布希政府的計劃，美國將於２００４年也就是布希本屆總統任期結束之前建立初步的導彈防禦系統。迄今為止，美軍方已經進行了５次導彈防禦試驗，但在這些試驗中，攔截導彈都是從陸基固定發射架發射的，尚未涉及《反導條約》禁止的海基、空基以及陸基機動系統。目前美國防部正考慮在明年２月份進行的下一次試驗中開始使用海基雷達，而且更重要的是明年四五月份將在阿拉斯加的格裏利堡動工興建５個攔截導彈發射井，也就是開始建立國家導彈防禦系統基地。這些都明顯違反《反導條約》的規定。條約規定，如果簽約雙方中任何一方決定放棄條約，必須提前６個月通知對方。因此，布希在離建立國家導彈防禦基地正好６個月之際宣佈退出《反導條約》。

    同時，“９１１”事件與對阿軍事打擊為布希提供了有利的國內氛圍。在“９１１”事件之前，美國國內對建立導彈防禦系統一直存在激烈的爭論。反對者認為，美國面臨的威脅並非來自所謂“無賴國家”的核導彈威脅，而是常規武器或者劫機、爆炸等傳統的恐怖襲擊。“９１１”事件為反對者提供了一個有力的證據。但布希政府利用這一事件後人們對於遭受外來襲擊的擔憂，大肆宣揚彈道導彈對於美國安全的威脅，稱“９１１”事件凸顯了美國建立導彈防禦系統的迫切性。特別是隨著美國對阿富汗軍事打擊的開展，布希政府的支援率比以前提高，為推動導彈防禦系統減少了阻力。布希作出這一決定正是抓住了這個機會。

    此外，“９１１”事件後，美俄關係得到改善，國際輿論關注的焦點不再是《反導條約》問題，布希政府認為，選擇這一時機宣佈退出條約不至於招致過於激烈的反響。俄羅斯從維護國家安全和發展經濟的需要出發，積極支援美國打擊恐怖主義的行動；美國也需要改善與俄羅斯的關係，俄美關係迅速升溫。俄總統普京１３日在對美國決定退出《反導條約》發表評論時雖然表示美國此舉是“錯誤的”，但同時強調這不會影響俄美關係和俄羅斯的國家安全。

    此間一些評論認為，布希政府退出《反導條約》標誌著美國在現代史上首次退出一項重要的國際軍控條約。它開了一個危險的先例，對國際裁軍進程和國際安全與穩定將産生嚴重的負面影響。

    《反導條約》是在冷戰期間簽署的。它通過所謂的“核恐怖平衡”使人類在冷戰的緊張對峙中避免了遭受核戰爭毀滅的災難。今天，冷戰雖然已經結束，但它仍然是全球戰略穩定的基石，目前有３２個裁軍和核不擴散的國際條約同它直接掛鉤。如果布希政府能夠背棄《反導條約》建立導彈防禦系統，其他國家是否也可以根據自己的需要退出有關的條約？早就有一些專家學者擔心，美國退出《反導條約》將破壞全球的戰略穩定，進而引發新一輪規模更大、威脅更甚的軍備競賽，世界和平將受到更大的威脅。

    冷戰後，各國人民普遍希望兩極世界結束之後能夠建立一種較為健康的多極化的世界政治新秩序。而美國政府以對付導彈威脅為幌子，企圖建立一個能夠永遠確保它絕對軍事優勢的盾牌，從而爭得對國際事務的“主導權”。這一做法不能不引起人們的擔憂。雖然在目前的形勢下美國的決定尚未引起俄羅斯或美國的歐洲盟國的激烈反對，但從長遠來説，無疑將會引發一系列更深層次的矛盾。正如英國《金融時報》日前所指出的，布希的這一舉措是開創了“一個使美國自己也會後悔的先例”。

    新華社 2001年12月14日