中國著名國情研究專家胡鞍鋼博士今天在此間警告説，中國的行政性壟斷，已經發展成一個龐大的既得利益集團，成為中國經濟長期持續高速增長的最大的制度性瓶頸。

    胡鞍鋼認為，中國由於長期實行計劃經濟和高度國有化，在主要基礎設施和公共服務部門形成了行政性壟斷。這種壟斷帶來的直接後果，就是逐漸形成了一個龐大的既得利益集團，如電力、通訊、鐵路、民航等。

    這位長期從事中國國情研究的清華大學教授分析指出，利用行政性壟斷造就的特殊利益集團具有五大明顯特徵，其具體包括：

    ——既得利益集團具有自利動機，謀求本行業、本部門、本集團的利益最大化，而不是全社會財富或人民福利最大化；

    ——它屬於分利集團，借助政治資源並以國家的名義進行經濟資源的瓜分和佔有。儘管其從業人員在總人口中的比重很小，但佔有的各种經濟資源非常巨大；

    ——既得利益集團有排他性，排斥其他利益集團參與競爭，妨礙市場要素自由流動，從而強化其壟斷地位；

    ——它具有強大的政治影響力，能製造所謂的“政府失效”。政府一旦提出改革、打破壟斷，既得利益集團將首先反對，並千方百計影響決策層，拖延改革。這也是行政性壟斷行業成為計劃經濟“最後堡壘”的政治原因；

    ——既得利益還具有剛性，其絕對利益必須增加不能減少，相對利益的份額必須上升不能下降。

    上述特徵決定了既得利益集團既反對新加入者和競爭者，妨礙新的投資擴大，也損害消費者福利，妨礙新的需求擴張。胡鞍鋼表示，目前中國改革的難點與重中之重，就是如何處理這些具有行政壟斷地位的特殊利益集團。

    他提出，特殊利益集團改革應遵循三個原則：承認其既得利益，而不是消除壟斷行業集團；限制壟斷利益集團的特權，將其由“貴族”降為“平民”，從經濟人與政治人的雙重身份變為純粹的經濟人，是企業家、銀行家，而不是政治家；規範壟斷利益集團的行為，重新建立商業遊戲規則，迫使壟斷行業從經濟尋租、政治尋租轉變為依靠技術創新、高品質服務、良好信譽等謀求利潤最大化。

     中國新聞社 2001年9月10日