■四年累計發行5100億元長期國債

    項懷誠説，中國政府將實行適當的財政政策，促進經濟穩定增長。今年中國政府將繼續實施積極的財政政策，包括繼續發行長期建設國債1500億元，用於在建國債項目、西部大開發項目、重點企業技術改造等。

    同時，中國政府還將力求保持中長期財政的可持續發展。據他介紹，過去4年中國財政累計發行了5100億元長期建設國債，2001年財政赤字佔GDP的比重為2．7%，債務餘額佔GDP比重為16．3%，從國際比較看，這些指標都在安全線以內。隨著中國經濟的不斷發展，中國財政承受風險的能力還將進一步增強。

    他指出，中國政府已採取了一些措施防範財政風險，如調整國債期限結構，降低籌資成本，統一管理政府內外債務；加強對國債項目資金使用的監督管理，對部分國債項目資金實行國庫集中支付；建立債務預警系統和償債基金制度，控制債務規模的過快增長。對一些因歷史原因形成並長期積累的潛在財政風險，如銀行系統的不良資産、社會保障基金支付缺口等，中國政府也十分重視，正在採取相關措施逐步加以消化。

    項懷誠認為，經過1998年以來治理通貨緊縮趨勢的實踐，中國政府已經積累了豐富的經驗，經濟實力明顯增強，完全有能力防範和化解財政風險。

    ■今後幾年中國將逐步降低關稅

    項懷誠表示，作為一個負責任的大國，中國政府恪守WTO規則和各項協議，切實履行加入世貿組織的各項承諾。從今年1月1日起，中國政府已經開始履行關稅減讓義務，將關稅總水準由15.3%降低到12%。今後幾年，中國將根據加入世貿組織的關稅減讓義務，繼續逐步降低關稅稅率，到2005年，中國關稅總水準將按照承諾降到10%。

    項懷誠還表示，中國政府還將繼續對各類財稅優惠措施和財政補貼政策進行全面清理，取消不符合中國政府對外承諾和WTO規則要求的財政補貼方式。中國政府還將進一步清理規範行政審批制度，對能夠用市場機制運作代替行政審批的項目，通過市場機制來處理，加快轉變政府對經濟的管理方式。

    項懷誠稱，中國將按照國際慣例進一步提高財政透明度，目前已採取《中華人民共和國財政部公告》的方式，定期對外公開發佈出臺的財政政策和規章制度。

    《北京青年報》 2002年5月10日