一、 伊拉克綜合國力的下降對軍事實力的影響

    從入侵科威特起，伊拉克的國內生産總值急劇下降，每人平均收入（1999年大約為587美元）和生活水準遠遠低於戰爭前的水準。不過，伊拉克1999年的國內生産總值估計以13%的速度增長（預計2000年實際增長速度為17%），通貨膨脹率估計為135%，失業人數也高居不下。2000年通貨膨脹率預計下降到110%，2001年下降到60%，而出口也預期超過進口40億美元。

    從1990年8月起，國際制裁對限制伊拉克的威脅起到了關鍵的作用，阻礙了伊拉克的武器和製造的發展，以及投送大規模殺傷性武器所需要的技術的進口。同時也影響了伊拉克籌集武器進口和軍隊建設的資金。1990年伊拉克入侵科威特之前，伊拉克每天生産超過300萬桶的石油，並每天出口2800萬桶。隨著伊拉克的入侵，聯合國安理會661號決議禁止了伊拉克的石油出口。

    到1995年4月，聯合國安理會通過了986號決議，允許伊拉克出於人道主義和其他目的可以進行有限的石油出口。但4月16日伊拉克內閣正式拒絕了該決議，直到1996年5月20日簽署了新協議，允許伊拉克出售價值20億美元的石油以換取食物和衛生用品（扣除了對科威特的戰爭賠款及聯合國特別委員會和安理會的行動經費）。因為伊拉克在北部地區的攻擊，1996年9月1日聯合國凍結了以石油換食品的計劃而著稱的986號決議，實際上在1996年月12月伊拉克在該協議的規定下已經開始出口石油。以石油換食品的計劃要求伊拉克的石油出口運輸一半由土耳其完成，目的是幫助土耳其獲得石油運輸收入。從1995年後，特別從1997年12月開始，伊拉克的石油換食品的計劃延長了好幾次。1998年2月20日，聯合國安理會一致同意增加石油出口的數量，在180多天的時間內可以從21.4億美元增加到52.65億美元。1998年3月25日，這個計劃又有所擴大。11月24日，聯合國又擴大了出口的限量，其中包括30000萬美元用以換取重建伊拉克石油工業所需要的備用零件和其他物質材料，從而保證能出口這些增加的石油。

    伊拉克一再重申他們希望徹底取消聯合國986號決議和其他制裁。1998年12月12日，伊拉克情報部長説：政府希望在徹底取消制裁之前，這個新的6個月“石油換食品的計劃”是最後一個計劃。然而，要取消聯合國的制裁，伊拉克必須滿足聯合國安理會687決議的要求。該決議規定直到伊拉克符合聯合國的所有條件，包括銷毀所有大規模殺傷武器如核武器、生化武器，石油禁運才會取消。

    1998年8月5日，伊拉克宣佈終止與聯合國安理會的合作，1998年月10月31日又鄭重宣佈停止與聯合國武器核查官員的合作，除非取消8年的聯合國制裁。1999年6月，伊拉克試圖通過以幾乎是黑市的利率向公眾出售硬通貨和鼓勵公眾開立硬通貨戶頭等手段來阻止其本國貨幣第納爾的貶值。7月，伊拉克在其北方的摩蘇爾的北部建立了一個自由貿易區。據報道，11月伊拉克與伊朗簽署了三個經濟和貿易的協議。

    1999年10月3日聯合國安理會投票決定是否接受美國提出的有關對伊拉克石油換食品的計劃延長一個星期（到12月11日）的提議。伊拉克拒絕了這個決議並宣佈至少這個星期石油不會重新出口。11月22日，在聯合國安理會正式通過石油換食品計劃延長兩星期的決議後，伊拉克停止了石油出口（每天2300萬桶）。安理會內部存在著很大的分歧，美國希望利用石油換食品計劃作為一種工具來重新進行武器核查，而中國、法國和俄羅斯則想要求伊拉克符合更少一點條件的情況下終止制裁。12月4日，伊拉克威脅説：如果法國投票同意美國的決議，其石油公司將要失去他們已經得到的巨大的石油授權機會。10日，安理會一致通過恢復又一個6個月期限的石油換食品計劃。這個決議允許伊拉克可以出口52.6億美元價值的石油，其中3億美元來改善其石油部門的各種設施。

    制裁使伊拉克的經濟受到嚴重的影響，特別是武器進口受到嚴重影響。

    過去伊拉克成功的武器進口很大程度上取決於可以與大量的供應商接觸，特別是西歐和俄羅斯。即使某個國家恢復供應，如果沒能與大量的供應商接觸，伊拉克也不能重建其戰爭機器，並會被迫改變實際的訂購數量，不管供應商願意出售。

    現在儘管有一些走私，從1990年以來，伊拉克只有極小的出口收入，即使制裁取消了，還要面臨著相當長時間的進口能力的限制。

    因為無法提供有效的備用零件交付和性能價格比的提高以及現代化技術交易，在聯合國制裁取消後，伊拉克還會遇到非常嚴重的問題。

    中心承認自從1991年以來沒有伊拉事克的軍開支和武器進口的準確數字，但是，已校正過的美國政府數據反映出伊拉克總共需要花費接近200億美元來改變其軍隊結構。下表為伊拉克國內生産總值和軍費開支的估計：

    年代 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

    國內生産總值 45 35 40.8 15 17 18 18.3 15 15 17 19

    軍事開支 12.9 11 8.61 4.2 2.5 2.6 2.7 1.3 1.3 1.3 1.3 1.4

    1985-1995年伊拉克每人平均收入和每人平均軍費開支

    年代 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

    每人平均收入 2683 2228 2360 2325 2160 1435 723 907 - - -

    每人平均軍費開支 1105 1222 1287 1337 887 880 541 - - - -

    伊拉克的國民生産總值、軍事開支、總出口、武器進口

    年代 1983 1984 1985 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1994 1995 1996

    國民生産總值 48270 49270 42110 39040 39790 38320 26440 12960 16740

    軍事開支 21970 24360 17340 21290 22890 15740 16210 9698 3200 2400 2200 2200

    總出口 15140 15740 16750 11670 12090 14720 11930 517 640 627 0 1000

    武器進口 11824 13070 6716 7637 6992 2995 3333 200 120 120 100

    美國戰略與國際中心通過對伊拉克的經濟、人口與軍事實力關係的分析，認為伊拉克的經濟已經到達了崩潰的地步，其軍事實力大受影響。該中心認為：

    1、伊拉克中央政府的開支、軍費開支、軍事行動開支的走向反映了經濟的實際崩潰。自從1991年以來幾乎停止了軍事的進口。

    2、在整個兩伊戰爭期間，伊拉克的軍事努力主要是為發展經濟。相對於其國內生産總值而言，海灣戰爭花費了巨大的開支，現在伊拉克的社會處於危機的狀態，人民的生活水準已下降到了臨界點。

    3、每人平均軍費和每人平均國內生産總值之比比總的軍費和總國內生産總值之比更糟糕。很明顯，伊拉克政府很少關心國民的福利，即使較大幅度降低每人平均收入，也把工作重點放在槍炮上而不是黃油上。

    4、經過對伊拉克的經濟和軍事武器進口的努力進行詳細的比較，可以看出：早在1985年，伊拉克在籌集軍費時就遇到的嚴重的問題。自從海灣戰爭以來，它以巨大的國內生産總值份額為代價選擇槍炮而不是選擇黃油。

    5、早在1985年，伊拉克在改變其軍隊的結構時出現了危機，海灣戰爭又使這種危機轉為一個大災難。伊拉克的軍事機器可以保持著一種大規模的戰鬥序列，但是武器進口的缺少預示著它的軍事準備狀態和可持續性僅為1995年的一小部分。

    6、在80年代中期，伊拉克購買了與沙特相當的武器，但是以當前美元的價格來看，武器的交付實際上從1988-1991年的每年的110億美元下降到1992-1995年的2億美元以下。

    7、伊拉克簽訂的新協議和武器交付國家的比較顯示了在海灣戰爭前，新協議的數量已急劇下降，即使沒有海灣戰爭也會嚴重危害伊拉克的武器進口依靠。

    8、與俄羅斯簽訂的新協議的數量從1983-1986年的118億美元降到了1987-1990年的41億美元，而到了1991年降為了0。

    9、和歐洲簽訂的新協議的數量從1983-1986年的40億美元降到了1987-1990年的10億美元，到1991年也降為了0。

    10、相比之下，和主要的西歐國家簽訂的新協議的數量從1983-1986年的10億美元則上升到了1987-1990年的27億美元，不過到1991年也降為了0。這些反映了在武器進口被停止之前，伊拉克不斷增長的慾望是獲得先進的軍事技術。

    11、儘管有不同的説法，但在保證能維持現代武器裝備和使用先進軍事技術的能力中，伊拉克的國內生産能力起到了重要的作用。同時，伊拉克仍然是一個依賴進口的國家。

    二、 伊拉克武器裝備的落後的表現

    為了説明伊拉克的武器裝備的落後，報告提供了伊拉克依賴於已過時並已廢除的主要武器的清單：

    1、陸軍：

    600-700輛M-48、M-60、AMX-30、“百人隊長”以及“酉長”式坦克，其中包括從伊朗繳獲和部分從其他國家的。

    1000輛T-54、T-55、T-77。

     200輛T-62型坦克。

    1500－2100門BTR-50、BTR-60、BTR-152、OT-62、OT-64等型火炮。

    1600輛BDRM-2、EE-3、EE-9、AML-60、AML-90型裝甲偵察車。

    800-1200枚陶式反坦克導彈（口徑105mm、122 mm、130 mm、155 mm）。

    數量不詳的AS-11、AS-1、AT-1型空射反導彈。

    超過1000門老式重型高射機槍。

    超過1500部SA-7型以及其他老式地空導彈發射架。

    20架Bo-105雙發輕型直升機以及30架裝備AS-11、AS-12空地導彈的攻擊直升機：裝備AT-2反坦克導彈的米-25（米-24D出口型）攻擊直升機、裝備AS-12導彈的SA-342“小羚羊”直升機。

    100-180架老舊的運輸直升機。

    2、空軍

    6-7架HD-6型、1-2架圖-16型、6架圖-22型轟炸機。

    100架J-6、米格-23BN、米格-27、蘇-7以及蘇-20型戰鬥機。

    140架J-7、米格-21、米格-25防空戰鬥機。

    米格-21及米格-25型戰鬥偵察機。

    15 架“獵人”式飛機。

    伊爾-76型空中預警機。

    蘇制AA-6、AA-7，法制馬特拉530空空導彈。

    AS-11、AS-12、AS-6、AS-14空地導彈。

    25架PC-7、30架PC-9、40架L-29型教練機。

    安-2、安-12、伊爾-76型運輸機。

    3、防空兵

    擁有160部發射架的20-30個現役薩姆-2型地空導彈連。

    擁有140部發射架的25-50個薩姆-3型地空導彈連。

    擁有100部發射架的36-55個薩姆-6型地空導彈連。

    6500具薩姆-7型攜帶型防空導彈。

    400部薩姆-9型輕型防空導彈。

    192輛薩姆-13型機動式近程防空導彈。

    4、海軍

    Osa級導彈快艇。

    13艘輕型戰鬥船。

    5-8艘登陸艦。

    1 艘南斯拉伕制Spasilac級運輸船。

    Polnocny級坦克登陸艦。

    三、伊拉克在軍事生産和軍隊改造存在的問題

    在海灣戰爭以前，伊拉克改良了大量的彈藥、輕武器和炮管生産設施。戰爭後，還有許多保留下來併發揮了作用。然而，伊拉克主要是把更多的資源集中到大規模的殺傷武器上。

    在理論上，伊拉克通過進口T-72成套設備作為生産設施的過渡，但是，這遠遠不能説明伊拉克有這種製造業的工業基礎。伊拉克的改造有時是成功的，但是許多都是失敗的。歷史證明，如果沒有外國的支援，重要武器的裝配並不會導致技術轉讓或有效的生産能力。

    少數國家已經能為裝甲車和飛機進行設備升級。約旦、南韓和土耳其是其中少數成功的國家之一，埃及、印度和巴基斯坦更具典型。從20世紀90年代以來，由於有效地切斷了伊拉克所有的主要零件和專門設備的進口。雖然兩用産品、民用電子和感測器、電腦設備沒有得到有效的控制，伊拉克的軍事生産能力也大受限制。黑市進口、使用代替物和本地製造業僅能提供一種不穩定和低效的大規模資源的替代品。

    也許是因為這個原因，一些跡象表明伊拉克正在優先考慮為生産大規模殺傷武器進口設備。

    中心認為，現在伊拉克的主要軍事生産設施和能力有：

    1、得到波蘭和捷克授權的坦克裝配工廠；2、重型裝甲車整修中心；3、155毫米火炮近炸引信和集束炸藥（筆者對此有疑問，伊拉克能生産這種武器嗎？）的製造；4、122毫米榴彈炮、Ababil火箭、坦克光學儀器和迫擊炮瞄準具的製造；4、從東歐引進的有輪式裝甲輸送車、其他裝甲車和火炮標準件的製造；6、火炮、車輛零件和炮筒的製造和修理；7、在修建中的飛機組配和製造工廠；8、航空炸彈、火炮標準件、碳化鎢機床鑽頭的製造；9、炸藥、TNT、推進劑和車輛的生産；10、榴霰彈和油氣炸藥的生産；11、航空炸彈、TNT和固體火箭推進劑的生産；12、小型海軍船隻的製造；13、電子防禦産品的生産和改造；14、對電子防禦、雷達和超大頻率無線電的生産和改造；15、數字電腦軟體、武器控制器的加工裝配流水線工廠和塑膠鑄件；16、精密儀器；17、非鐵彈藥的製造；18、液氮的生産；19、油氣炸藥原料乙烯氧的生産；20、防毒面具的製造。等等。

    即使伊拉克有一定的武器生産能力，但是要重組伊拉克的軍事力量，還是存在很多的問題。

    a) 採取個別改變的方法很容易，但是很難進行快速或平衡的轉換以實現諸軍種合成和聯合作戰。

    b) 伊拉克無法解決國內軍事鬥爭的長期存在和與官僚政治問題混合在一起的問題。

    c) 進行令人羨慕的改進和給人以深刻印象的演習很容易，難的是如何變成軍事實力。

    d) 即使制裁被取消，到2000年，新武器買賣也不會使關鍵戰役能力得到很大的改進。

    e) 過去的經驗表明，伊拉克處理其軍隊的結構調整和技術重建的效率是非常低的。

    f) 大部分的資源使用在大規模的殺傷武器中。

    g) 軍隊人數太大。

    h) 國內的衝突和緊張狀態佔用了許多軍隊，忠誠試驗推遲或妨礙了軍隊的改革。

    （沈力威 楊清州 吳舟編譯）

    中國網 2002年2月5日