著名經濟學家樊綱近日提出,2002年是中國經濟從1997、1998年的低谷全面復蘇的一年,是真正實現正常增長的一個轉捩點。而這一高增長主要是由非政府投資和外貿出口帶動的。
樊綱説,2002年經濟最突出的特點首先是固定資産投資大幅度增長。今年1至10月,扣除價格因素之後固定資産投資增長了24%,比去年全年13.3%的增長率高了10個多百分點。而且,值得注意的是,雖然投資總額增長很快,但政府投資並沒有增長,以特別國債來支付的公共基礎設施建設投資保持在1500億元的水準上。2002年的投資增長主要是由非政府投資的增長構成的。其中外資的增長是一個重要組成部分。
2002年經濟增長的另一個因素是外貿的增長。樊綱認為,這種情況與我國目前的産業結構和出口産品結構直接相關在世界經濟不景氣的時候,産品成本低成為更重要的競爭因素,但也與我國加入世貿組織有密切聯繫。他説,在全世界經濟不景氣的情況下,我國出口1至10月份增長了20%。而凈出口外貿順差比去年同期增長了40%以上。到10月底外貿順差已經達到250億美元。估計全年的外貿順差能超過300億美元,同比增長50%以上。可以説,加入世貿組織一年,我們已經嘗到了甜頭。過去有人預期加入世貿組織後我國進出口會受到打擊,是由於沒有全面地理解加入世貿組織對中國經濟究竟意味著什麼。
樊綱認為,加入世貿組織,對中國衝擊最大的是服務業,服務業開放後外資會進來與我們競爭,在提高國內服務業效率的同時,對原有的服務業企業産生衝擊。但服務業主要是要在國內生産並在國內就地銷售的産業,與進出口沒有直接關係,中國過去的出口主要是製造業産品的出口,而製造業目前大部分已經是中國的強項。可能在有些産業中,還不是一些原有國內企業的強項,但是來中國投資、在中國生産、也計入中國GDP的跨國公司的強項,因而也成了中國出口的強項。因此,加入WTO後,貿易空間大了,對我們的製造業出口,會有積極的而不是消極的影響。今後,中國的外貿還會繼續增長。
樊綱指出,2002年經濟增長率可望達到8%,與此同時,沒有通貨膨脹的預期,通貨緊縮也基本消除,估計今後一二年中國經濟將進入一個穩定增長的時期。他認為,這個8%大概就是我們當前合理的潛在增長率。太慢了有通貨緊縮,就業機會增長太少;但我們不需要也不應該追求再快,因為那樣可能出現過熱和泡沫。
樊綱説,現在真正的問題在於:在民間投資已經有了大幅度增長的情況下,政府宏觀政策應該怎樣調整?24%的固定資産投資增長應該説已經高於正常水準。如果這種勢頭在2003年繼續保持下去,就應該開始考慮適當減少政府投資,以抵消非政府投資過快增長的效應,至少明年政府安排的投資總量不應該在2002年的基礎上進一步增加。保持相同的水準在一定意義上就是逐步地減少政府投資的比重。宏觀政策的作用永遠都應該是“拾遺補缺”,永遠都應該作為一種短期的調節政策,不斷地進行相機抉擇,最理想的狀態就是實現“微調”。
經濟參考報 2002-11-22