入世之前，為了應對外資的入侵，國內電信市場一直處於躁動不安之中，從體制到資費，從管理到服務，一切都在變革之中。新一輪的電信拆分塵埃落定，《外資投資電信企業管理規定》已于2002年1月1日正式實施，國內電信企業已經拉出迎接外資挑戰的態勢。未來的電信市場將會出現什麼樣的格局，這是業界和消費者最為關注的焦點，尤其是三樁“懸案”耐人尋味。

    小靈通提價意在何為？

    “小靈通”雖然多災多難，但還算是幸運的，幸運就幸運在它已經擁有一個越來越廣闊的市場。從特定角度看，正是“小靈通”的出現，才引發了中國移動市場的價格戰。由於“小靈通”的增長勢頭迅猛，對中國移動構成了嚴重威脅，雙方不斷發生摩擦與碰撞，結果導致不愉快的事情一再發生。

    極具諷喻意味的是，消費者根本不去關心“小靈通”的技術是否先進，他們只關心“有線的價格，無線的享受”是不是能給他們帶來快樂。所以，上面是“限制”發展，下面則是“無線”蔓延。

    移動價格大戰乃是我國電信業從壟斷走向競爭的必然現象。我國的電信體制和管理模式尚殘留著計劃經濟的痕跡，明顯落後於資訊産業的市場發展速度，“小靈通”並不是當今最先進的通信技術，卻受到消費者的熱烈追捧，原因何在？最關鍵的一點是，“小靈通”以低成本、低資費的優勢，在電信市場贏得了一定的生存空間。從這個角度看，“小靈通”的挑戰，直接戳穿了國內移動市場的巨大利潤空間，而用戶選擇“小靈通”，也是對移動乃至整個電信資費偏高所表示的強烈不滿。

    一直以來，電信價格都是由電信單方面制定，消費者只有接受的“權利”，而無質疑更無商榷的餘地。由於電信不像其他商品，消費者可以貨比三家，一根電話線引入室內，經營商收多收少都得聽憑發落。儘管消費者對電信業的價格壟斷牢騷滿腹、怨聲載道、投訴不止，依然徒喚奈何。

    小靈通提價是不是為了縮小中國移動、中國聯通與“小靈通”之間的價格差距？是不是上面要保護移動與聯通這兩個“嫡系”，讓“小靈通”在“有限制發展”的範圍內自生自滅？這麼做，是不是符合市場規律呢？

    拆分為何只肥了網通？

    新一輪拆分電信的方案出臺以後，給人留下的印象似乎是：為了網通而拆分。事實上，也確實是讓人有點看不動，如此興師動眾、舉國關注的一次大重組，結果是，其他幾大集團都沒變動，只是把中國電信這個龐然大物切成兩半，而將另一半劃入網通囊中。

    北京航空航太大學教授韓德強認為，分拆電信更像是一場“宮廷政變”。筆者不解“政變”的內幕，所以也就看不懂這種格局究竟對誰有利。

    首先，老業務增收不易。

    中國電信的2001年業務表現不佳，是自1984年以來最差的一年，第一次低於GDP的增長，並且呈現出逐月下降的趨勢，據估算全年將減少161億的收入。中國電信的各項重大指標全線下飄。

    現在，北方10省的電信雖然劃歸網通，但資産只佔原中國電信集團的30％，論其業務收入，江蘇、浙江、廣東、福建4個大戶均在南方，北方電信所佔的比例很少。要想在增量的基礎上再增收，對於網通來説，實在不是一個輕鬆的課題。事實上，去年中國電信的用戶量並未下降，而且繼續保持快速增長。增量不增收，從某種程度上看，比不增量更可怕。這意味著，在沒有找到一個“起死回生”之術以前，中國電信的業務還會繼續“虧”下去。那麼，新網通能在短期內為這塊業務發掘出新的增長點嗎？

    其次，新業務步履維艱。

    在ISP市場上，中國電信的因特網用戶2326萬，寬頻用戶100萬，即使將北方10省市的客戶劃給網通，依然穩居龍頭老大的寶座；中國聯通數據網用戶上半年就達到117.4萬戶，是上年底的2.8倍，增長勢頭強盛；而中國網通的寬頻接入只擁有10萬用戶，顯然不成比例。

    事實上，網通之所以被業界看好，就是它的寬頻骨幹網。都説2001年是寬頻年，但開發商跑馬圈地也只“圈”到一些泡沫而已。別説一些中小城市了，就是在北京、上海這樣的大都市，寬頻商也是拿熱臉蹭了消費者的冷屁股。截止到9月10日，北京市區內申請ADSL業務的總用戶數只有2500戶，與北京電信前期巨大的期望值相差甚遠。上海寬頻開通率為0.15％，用戶加在一起不過1萬。寬頻消費不是不可替代的必需品，它的未來取決於消費者的規模需求而非生産者的規模需求。

    寬頻未來市場龐大，但現有的“蛋糕”很小，接入開發過於超前，而內容供應相對滯後，這就從根本上制約了寬頻市場的發展。別説賺大錢，光是為寬頻付出的投資還不知驢年馬月才能收回。在寬頻開發上跑在前面的國家，已經陷於尷尬的困境。資訊産業頭號強國美國的家庭寬頻普及率只有10％，就連寬頻鼓吹大師未來學家托夫勒都還在撥號上網；歐洲寬頻普及率最高的法國是6％；亞洲的日本10年停滯不前，只有南韓一花獨放，普及率高達57.3％，居世界第一。與這些國家相比，中國的寬頻發展更是捉襟見肘，普及率尚不到1％。按“國際慣例”或國內速度，新網通何時才能從寬頻市場收回成本？天知道。收不回成本，又談何發展？小馬拉大車，區區3000員工的網通好比一匹“小馬”，能拉動北方電信數十萬員工這輛大車嗎？

    有線網何時接納電信？

    當寬頻入戶“最後一公里”短兵相接之際，電信與廣電的雙向進入便成了眾望所歸的焦點。一開始，電信不準廣電介入自己的市場，一心要獨霸寬頻入戶，以為只要壟斷了“最後一公里”，就可以坐享其成，大把大把收銀子了。殊不知，用戶的網路消費心理已經成熟，並沒有被那個吹得神乎其神的寬頻弄得暈頭轉向，對於寬頻的接納十分謹慎。電信費了九牛二虎之力，也沒能圈到理想的用戶數。

    在寬頻市場上，目前已經形成的兩個大戶是電信與廣電。前者擁有全國最大的基礎網路，在ISP方面具有控制權；後者握有國家授予的視頻經營特權，在ICP方面具有控制權，雙方可謂旗鼓相當，勢均力敵。但是，當有線網完成了雙向改造之後，並且蕕得了寬頻經營權，在寬頻市場上的競爭，電信則明顯輸于廣電一籌，因為電信光有接入權，卻沒有內容供應的能力。所以，電信在對稱準入上先讓出一步，允許廣電進入，無疑是看了廣電在ICP上的優勢，而廣電則寸步不讓。

    事實上，廣電越來越清楚，隨著寬頻的進入家庭，有線電視只有跟網際網路接軌，搶佔電信市場，才能獲得更為充足的成長後勁。廣電當初要求進入電信市場，受到種種阻撓，後來，資訊産業部同意開放，允許廣電進入。然而，遺憾的是，廣電卻依然不許電信插手視頻業務，至今也沒有向電信開放。其理由似乎也很充分，由於廣電是“特殊行業”，所以不讓電信進入，而且電信已向外資開放。也就是説，歸根結底一句話，你電信可以向外資開放，我廣電卻不能向電信開放！

    其實，在國內，網通的資産當中就有廣電的一部分，雙方的業務也在局部有所交叉。在各大電信運營商中間，網通擁有最先進的光纖骨幹網，但也困守在最落後的模式之中：沒有入戶通道。為突破這一瓶頸，網通一直在尋求最佳入口，先是與杭州有線網結盟，組建杭州網通有限資訊港有限公司，繼而又在重慶以現金入股持重慶寬頻30％股份，從而，為自己在重慶大規模接入服務打開了通道。

    2001年11月底，上海電信與上海有線的雙向進入終於有所突破，通過與香港電視廣播公司(TVB)及央視的捆綁，上海電信將入股電視廣播旗下的上海翡翠明珠，上海電信擁有20％股權，電視廣播持股超過50％，餘下的30％由其他股東持有，由上海電信提供寬頻網服務，電視廣播公司是內容提供商。中國已經加入WTO，任何企圖壟斷的想法最終都將成為泡影，任何僥倖不被外國傳媒巨頭分切蛋糕的願望都只是幻想。作為國內資訊産業的兩大巨頭，電信與廣電最好的應對戰略應該是，儘快實現雙向進入，優勢互補，共生共榮。同是電信企業，為何網通可以進入廣電市場，而中國電信還被排斥在門外呢？既然上海電信可以進入上海有線網，其他省的電信為何不能進入呢？

    與其允許廣電與電信在局部地區突破禁區，為何不能制定一個統一的規則，讓廣電與電信之間、電信企業省與省之間在同一起跑線上平等競爭呢？

     國際金融報2002年01月28日