進一步加快電信資費的立法工作，建立和完善電信資費形成機制，逐步實現電信資費由政府定價、政府指導價向市場調節價過渡。對電信增值業務和競爭充分的電信業務，實行市場調節價，將定價權交給企業；對壟斷和競爭不充分的少數基礎電信業務，實行政府定價、政府指導價。同時，加強電信監管，理順從中央到地方的電信資費管理體制，儘快做到電信資費管理法制化、程式化、透明化，在“統一政策，分級管理，逐步放開，加強監管”的總體原則下開展工作。主要從以下幾個方面展開：

    （一）深化改革，逐步建立符合社會主義市場經濟的電信資費形成機制。價格機制是市場機制的核心，依照價值規律對電信行業的發展和用戶的消費進行市場調節，建立起新的符合市場經濟規律的價格形成機制。

    （二）建立電信資費分級管理的體系。根據我國幅員遼闊，各地經濟發展不平衡的特點，在確保電信資費宏觀政策完整、統一的前提下，電信資費的管理和資費標準的制定還要充分考慮各地的不同情況，將更多的管理許可權下放給各省通信管理局，對部分電信業務，鼓勵各地根據實際情況，試行不同的資費標準。

    （三）加大電信資費管理的法制化建設，規範政府定價行為。結合電信資費管理工作的具體特點，研究和出臺《電信資費管理辦法》、《碼號資源管理辦法》等部門規章，規範政府定價行為，使電信資費的制定和調整真正做到公正、公開、透明。

    （四）轉變觀念，站在政府的立場上管理電信資費，核心任務就是“定規則、當裁判”。以實現“破除壟斷，保護競爭，促進發展”的目標作為一切行動的出發點，通過資費的管理來實現社會效益的最大化，維護消費者的合法權益，保護整個電信産業的公平競爭。

    （五）進一步加強電信資費的日常監督檢查工作，對一些嚴重侵犯消費者的合法權益，嚴重違反國家資費政策的違規行為，將嚴厲查處，必要時抓個別典型通過新聞媒體曝光，以便督促企業不斷加強電信服務品質建設。

    賽迪網 2002年01月18日