前不久，陽西縣沙扒鎮２００多名居民聯名陳情，他們憤怒地抗議鎮政府把一個臭氣熏天、污染嚴重的水産加工企業建在商住區內。

然而，當地政府有關負責人卻振振有辭地説，老闆就是看中了這塊地，如果不給這塊地，他就要到別處去。我們這裡太窮了，招商不容易。

污染項目逃往欠發達地區

隨著珠三角城市對環境品質的要求越來越高，一些污染項目遭治理後無法繼續生存，於是，這些項目便開始悄悄向山區轉移，進入欠發達地區。

為嚴防污染項目轉嫁到山區，遏制珠三角地區的工業污染反彈，省環保局、省計委、省經貿廳、省監察廳、省工商局、省司法廳、省安全局等七部門聯合組成執法組，于本月初開始對１４個地市的不法排污企業展開清理整頓。

檢查組檢查的企業涉及造紙、水泥、皮革、食品、生化等十幾個行業３０多家企業，發現問題相當嚴重，不僅“十五小”死灰複燃，而且個別企業涉嫌偷排、建設項目違規等一系列問題。此次行動還查處了一批不法排污企業。

省環保局副局長陳敏説，查處的企業存在的問題主要有，企業的生産工藝技術落後、設備和産品落後、規模小、污水處理不合格、不法排放污水，以及建設項目違規等。她還指出，珠三角的一些嚴重污染企業在最近幾年需要大規模轉移，而山區近幾年為了加速發展也要吸引一些企業，但不能以犧牲環境換取短期的經濟騰飛。

據了解，在欠發達地區，大量的造紙廠是污染的元兇。因為造紙廠在珠三角遭重重圍剿，幾乎到了“過街老鼠，人人喊打”的地步，然而近年來市場對各種紙品的需求又日益看漲，高額利潤使得造紙企業在粵西地區層出不窮。

離廉江市區１２０公里的新升造紙廠主要生産包裝箱紙，雖然遠離市區，但其環境污染問題還是引起了當地村民的強烈反對，一直以來投訴不斷。

安鋪鎮小型造紙廠更加倡狂。那裏共有工農、新升、中發、興強、源泉、祥興、民福等１１家小紙廠，生産能力總計不足４萬噸。這些廠原來只是利用廢紙為原料生産再生紙，但近幾年隨著市場包裝紙的需求日益增長，加上本地擁有大量廉價的蔗渣可作造紙原料，這些廠便採用化學制漿方法生産包裝紙，而且廢水不經過任何處理就直接排入九洲江。當地政府已于２０００年１２月依法對這些紙廠作出關停的處理決定，但近年來由於受到經濟效益的誘惑，這些紙廠不僅恢復了生産，而且還吸引了珠三角較大造紙企業的加盟。

環保圍剿效果不佳

據介紹，安鋪鎮最初只有６家小造紙廠，據説有些還是珠三角的老闆投資的，當時便引起環保部門高度關注，對這６家小造紙廠進行了懲罰，並責令其關閉。然而等環保部門一走他們又開張了。

後來環保部門發現這些小造紙廠竟然越查處越多，竟發展到１１家。他們採取了斷水、斷電等措施，但造紙廠還是偷偷生産，甚至將生産轉移到地下。後來索性斷了他們的高壓電，並且停發了增值稅發票，這些企業才無法繼續生産。

一位廠長説成本低、利潤高是造成死灰複燃的主要原因，一個擁有３個蒸球的廠一天可凈賺一萬多元。該廠長還説，該廠設備是從珠三角轉手買來的，他已經把２０多個蒸球全部放下來，堅決不生産了。而當地一位負責人卻説，現在都講發展經濟，招商引資，我們這個窮地方，好的企業都不願意來，這些小污染企業還是當地請來的嘉賓，我們的財政稅收都靠這些企業，沒有他們我們飯都吃不起，還談什麼發展經濟。

據了解，茂名吳川地區還有大批廢紙加工小企業群，其中大半已被有關部門要求關閉，但有些至今未執行，它們或是換個名字改頭換面，或是換個地方另起爐灶。而每改換一次，則帶來諸如原料堆放、未銷出的成品儲存、廢水排放等眾多問題。

環保規劃，一個迫切的問題

當然，欠發達地區需要發展經濟，因此他們對污染的危害不會考慮太多，遠在天邊的天鵝，畢竟不如眼前的一碗紅燒肉實惠。

然而污染企業給當地帶來好處的同時，也給他們帶來了無盡的煩惱。比如“小冒煙”（小廠）越來越多，投訴的人越來越多，令人頭痛萬分。難怪陽江市副市長鐘毅感嘆：“‘小冒煙’不如‘大冒煙’好治理。”這兩年由於群眾反應強烈，陽江市已關閉了好幾家污染嚴重的企業，也給當地經濟帶來了一定的損失。

陽春陂面紙業有限公司是典型的“小冒煙”，年生産能力不足４０００噸。記者看到簡陋廠房內小小設備閒置著，據其負責人介紹，該廠效益不好，污水處理是個大負擔，一般每天要耗用３００多立方水，以前這些污水是排入漠陽江上游的，直接威脅飲用水源。後來該廠按要求建了污水處理設備，雖然回收利用率能達７０％，但由於經濟上承受不起，如今該廠已徹底關閉。

陽東兆華五金廠的情況也十分相似。２００３年３月，應客戶要求，該廠未經環保部門批准就擅自開工電鍍車間，含有有害化學物質的廢水不經處理就排入市政下水道。４月初，接居民投訴，陽江市環保等部門對其進行了查處。現在，該企業的電鍍項目已停産，繳納了３萬元的罰款。該廠的負責人説，電鍍賺的錢還不夠拿來治水呢，怎麼能不偷排污。

鐘毅提出了集中治理的辦法。其實，陽江市已對其散佈在市區的幾十家小電鍍廠進行關、停、轉移，還專門規劃了安置這些企業的工業小區。鐘毅希望今後逐漸把小企業集中到工業園區，區內再分成幾個小區，有污水的、大氣污染的、粉塵污染的。

陳敏認為化零為整的辦法較適合此類小企業，在確保環境得到保護的同時也把耗費降下來了。為了發展經濟，欠發達地區引進一些污染企業可以理解，但是一定要有好的規劃，把這些企業集中起來，集中治理。（ 劉茜 實習生 劉靜）

《南方日報》2003年9月12日