據了解,醫療垃圾具有空間污染、急性傳染和潛伏性傳染等特徵,其病毒菌的危害性是城市生活垃圾的幾十倍甚至上百倍。而非典醫療垃圾又是一種影響廣泛、危害較大的特殊廢棄物,其中含有大量傳染性病原體,其危害明顯高於普通醫療垃圾,若管理不嚴或處置不當,極易成為傳播病毒的源頭,造成疫情擴大。
目前全國每年醫療垃圾産生量達到65萬噸,集中處置率僅為10%,大量醫療垃圾與生活垃圾混合填埋,對環境構成嚴重威脅,為疾病的滋生和蔓延埋下了重大隱患。
因此,有效處理醫療垃圾已成為迫在眉睫的問題,特別是在防治非典型肺炎的嚴峻時刻。
為了改變醫療垃圾以往無序處理的現象,福建廈門市政府于去年8月正式建立了市場機制運作的專業化醫療垃圾集中處理體系,建立健全了醫療垃圾收集、裝運和運輸程式,明確由環保部門對醫療垃圾處理單位進行監管,市物價局核準收費標準。至此建立起了産生單位主動依法安全轉移醫療垃圾,處理單位按規定收費、集中處理的良性機制。
同時,為了使醫院和醫療垃圾處理單位便於運作、管理,還建立了廈門市醫療垃圾轉移聯單管理制度,對“轉移聯單”的填報、運作進行檢查、指導和規範,加強了對醫療垃圾收集運輸、焚燒處理單位的檢查,規範了集中處理和運營,從而有效地控制了醫療垃圾對環境的污染和危害。
廈門的經驗是根據“誰投資誰受益,有償服務”的原則,保證了醫療垃圾集中處理工作真正走上市場化運作的道路;環保部門通過醫療垃圾轉移聯單,對醫療垃圾從産生至處置整個過程進行監控,有效防止了跑冒滴漏現象;而環境監測中心負責定期對垃圾處理站進行監測,以確保處置過程無二次污染發生;市衛生主管部門督促各醫療單位建立健全內部醫療垃圾管理系統,監督各醫院將垃圾集中進行無害化處置,並督促處置費用的落實。從而形成政府主管部門負責、全社會齊抓共管的有利局面。
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》自1995年公佈以來,對於醫療垃圾的處理,至今尚未出臺全國統一的管理辦法。為建立長期有效的對策機制,廈門市政府勇於實踐,探索了有益的經驗。
醫療垃圾的處置是一個系統工程,它包括醫療垃圾的收集、轉運、焚燒和二次污染物的處理,每一個環節都應做到萬無一失。
做好醫療垃圾處置必須依靠機制,依靠政策,依靠科技,依靠管理。建立政府、企業、社會多元化的投資格局,實行醫療垃圾處理收費制度,落實垃圾處理投資補償制等,這都有賴於建立和完善與市場經濟相適應的良好體制和運作機制。
廈門市醫療廢物集中處置是醫療固體廢物焚燒處置的發展方向。它順應了污染治理市場化運作的機制,實現了經濟效益、環境效益、社會效益的有機統一。
環保産業作為“朝陽産業”,尚屬“稚嫩”産業。尤其是醫療垃圾集中處置類型的企業,需要政府給予相應的優惠政策扶持其健康發展。還有必要進一步建立和完善治理醫療垃圾污染市場化的政策和法規體系,為污染治理設施的建設、運營和管理者提供保障。(榮處仁)
人民網-《人民日報》 2003年6月18日