徐乾清：西北地區處於乾旱、半乾旱氣候帶，整個研究範圍內，年平均降雨只有200毫米，其中廣大內陸河流域僅150毫米左右。即使將來降水增加10％到20％，西北仍然是乾旱、半乾旱地區，乾旱缺水的總體局面是不能改變的。

    長期以來，由於忽視了生態環境的需水，廣大內陸河河流上、中游用水過多，造成下游河湖乾涸，荒漠面積擴大；沙漠邊緣地區大量超采地下水，植被枯萎；由於土地利用不當，草原超載放牧，造成大面積草原退化，山地濫墾、濫伐，陡坡開荒，林地縮小，水土流失加劇，生態環境惡化。同時城鄉、工礦排污加劇，水源污染，減少了可利用的水資源。社會經濟發展與生態環境惡化的矛盾日趨尖銳。

    在這個區域內，整個社會經濟發展和生態系統的維持都須依靠水資源。內陸河地區沒有灌溉就沒有農業；廣大平原綠洲和荒漠植被沒有河流和地下水的補給，就會退化萎縮。因此，水資源的合理配置和高效利用，是保持社會經濟可持續發展、維持現存生態環境平衡的關鍵所在。

    記者：在目前西北地區總體缺水的情況下，能夠同時兼顧社會經濟發展和生態環境保護嗎？

    徐乾清：要解決這個矛盾，根本的出路只能是：在全社會樹立人與自然和諧共處的發展方針，通過合理配置水資源，使社會經濟發展與生態環境合理分享水資源。以水資源的可持續利用，支援社會經濟和生態環境的可持續發展。

    內陸乾旱區要保證河流下游生態環境的耗水，半乾旱草原區要防止因地下水超採而影響草原的天然植被，黃河流域區要注意緩解乾旱年份的水資源危機

    記者：怎樣才能合理配置西北地區有限的水資源呢？

    徐乾清：根據自然環境的不同，西北地區可劃分為三大片：賀蘭山以西的內陸乾旱區（簡稱內陸乾旱區）；賀蘭山以東的半乾旱草原區（簡稱半乾旱草原區）；半乾旱和半濕潤區的黃河流域（簡稱黃河流域區）。這三大片水資源條件差異很大。

    內陸乾旱區：除海拔很高的山區外，年降水量都在200毫米以下。高山降水和冰川融雪形成的徑流主要滿足人工綠洲經濟社會用水，西北地區90％的人口都集中在這些人工綠洲。其餘的水才是生態環境用水。

    半乾旱草原區：這個區域絕大部分屬於半乾旱區，天然降水形成的土壤水和地下水，可以維持草原的天然植被，但不能形成可集中開發的地表或地下徑流。

    黃河流域區：位於半乾旱和半濕潤區，年降水量200—800毫米。流域內的降水首先為當地的植被所耗用，剩餘的才形成可供開發的地表徑流和地下水。黃河干支流增加的用水，都將減少黃河下游社會經濟用水和河道的衝沙用水。

    記者：對這三個不同區域，水資源配置上有什麼不同要求？

    徐乾清：這三種不同性質的區域，水資源配置的重點也各有不同：

    對內陸乾旱區，要保證河流下游生態環境的耗水，使下游的生態環境和上中游的社會經濟系統合理分享水資源。我們研究認為，生態環境和社會經濟系統的耗水各佔50％為宜。社會經濟平均耗水率為引用水量的70％，今後內陸河流域，最高開發利用水量不宜超過70％。賀蘭山以西的內陸河流域社會經濟用水總量應基本控制在現狀範圍內，保證生態環境耗水不低於水資源總量的50％。為此，農田灌溉要厲行節約用水；部分地區適當壓縮灌溉面積；城市和工礦企業用水的增加，除少數地區由外流域調水適當補充外，主要由農業節水和提高重復用水解決。

    對半乾旱草原區，要防止因地下水超採而影響草原的天然植被。只可在一些降水量超過400毫米及個別有引水條件和地下水豐富的地方，適當建設人工飼料基地，少量用於發展社會經濟。如果沒有可靠的地質勘探資料，證明確有可以再生的地下水資源，不能盲目大規模抽取地下水進行社會經濟建設或植樹造林。

    對黃河流域區，要注意緩解乾旱年份的水資源危機。生態環境建設要合理安排，主要應依靠天然降水恢復植被，進一步依靠人工灌溉擴大或提高植被建設是不適宜的。為了緩解黃河流域水資源的危機，從長遠看，還需要通過西線南水北調，適當補充水量。

    調整産業結構，提高用水效率，建設高效節水防污型社會，是合理利用水資源的關鍵

    記者：雖然西北地區水資源緊缺，但是用水效率卻不高，每人平均用水量、農田灌溉用水定額、單位GDP用水量均遠遠高於全國平均水準，這類問題怎樣才能解決？

    徐乾清：水資源既要合理配置，又要高效利用。在西北地區，水資源貧乏而草地資源豐富，但在全區農牧業結構中，種植業比重偏大，在種植業內部，高耗水的糧食作物比例偏大，整個農牧業都是低投入、低産出、高資源消耗。

    因此，要在控制並逐步壓縮農業用水的目標下，將目前以農為主的結構儘快調整為農牧結合的合理結構，建設高效節水的現代農業體系；根據提高總體用水效率的需要，規劃一、二、三産業的比例，逐步調整産業結構，提高二、三産業的比重，並在此基礎上，積極推進城鎮化，建設高效節水防污的城鎮和鄉村。只要統籌全局，合理安排生態環境建設，實行産業結構的調整，控制合理髮展規模，實行高效、節水、防污的水資源利用方式，防止人口的快速增長，合理配置水資源，是完全有可能達到可持續發展的目標。（江夏）

    《人民日報》2003年3月7日