黑龍江省作為我國重點林區,是我國北方重要的生態屏障。為再造龍江秀美山川,全省紮實推進退耕還林工程,取得了顯著成效,全省生態環境面貌出現了可喜變化。
從2000年起,全省規劃10年退耕還林總任務1494.5萬畝,其中坡耕地退耕還林790.48萬畝,沙化耕地退耕還林443.88萬畝,低産田退耕還林183萬畝。
穆棱、尚志兩市先行被納入國家退耕還林試點。兩年的試點共完成退耕還林33.3萬畝,是國家計劃的100.9%。其中,退耕造林15.9萬畝,宜林荒山荒地造林17.4萬畝。兩年共兌現糧食2500萬公斤,種苗補助資金2550萬元,現金補助500萬元。
2002年退耕還林工程在全省全面啟動,工程建設範圍覆蓋了13個地市的51個縣市區和農墾、森工兩大系統,完成退耕還林190萬畝。其中,退耕造林80萬畝,宜林荒山荒地造林110萬畝。
省委、省政府高度重視退耕還林工作。從2000年全省退耕還林試點工作開始,省政府就成立了退耕還林領導小組,確定了由行政首長為第一責任人,各級林業局長為技術負責人,建立了省、市(地)、縣(市)、鄉(鎮)四級目標責任制。
2001年在全省林業工作會議上,省政府與各地市以及森工、農墾總局的主要領導簽訂了《2002年度退耕還林責任書》,明確規定責任人要在責任期內保證退耕還林的生態主體地位,完成造林成活率不低於85%的退耕還林計劃任務,並對退耕還林的成果管護、政策兌現等問題作出了相應的規定。
各工程建設市縣都相應地成立了退耕還林領導小組。穆棱市把退耕還林工作作為一把手工程,納入政府重點工作目標,層層簽訂責任狀。實行五大班子領導包鄉(鎮),鄉鎮領導包村,村幹部包地塊;市長、鄉長、村長層層簽訂責任狀,一級對一級負責;一把手工程,各級黨政領導負第一責任,把退耕還林工作作為考核目標,實行一票否決。並明確要求,哪個鄉鎮完不成任務,省和國家驗收不合格,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長就地免職。
為確保退耕還林“退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”,黑龍江省始終堅持把工程建設品質作為工程建設的重中之重來抓。全省從種苗管理、造林技術措施、林木管護到政策兌現都制定了相應管理辦法,在規劃設計上一律使用GPS或實測確定地塊面積,嚴格做到“一地一卡”,“一戶一冊”,“一村一卷”。嚴把苗木品質、整地品質和栽植品質關。按照“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的原則,對所有退耕還林地塊都簽訂了管護合同,落實了管護責任制度。對退耕還林地塊,在縣自查、地市檢查的基礎上,省裏選派專業技術人員進行全面核查驗收,確保了退耕還林品質,杜絕了虛報造林面積的現象,保證了工程建設的品質。
由於國家退耕還林政策深得民心,農民表現出極大的興趣。2002年承擔國家退耕還林任務的林口縣,全縣有1.2萬農民扔掉了鋤頭、鐮刀,在政府的引導下開始向非農業轉移,靠國家退耕還林政策,換回來片片青山。海林市海林鎮東疏菜村、新海村的近百戶農民共有耕地1300多畝,2002年全部進行了退耕還林,農民全部進城打工或辦企業。嘗到退耕政策甜頭的穆棱市農民,出現了爭著搶著要退耕的現象。過去農民靠政府引導去退耕,現在農戶積極主動要求退耕造林,不給好苗不幹,為了確保造林品質,農民積極主動參加業務培訓和業務諮詢。
在退耕還林工作中,各級黨委、政府都給予高度的重視,堅持因地制宜,科學規劃,充分考慮農民的意願,相當一部分農民真正做到了減地不減收。在具體的實施過程中,各地堅持使用鄉土樹種,大力推廣新品種;推廣容器育苗、ABT生根粉、多效複合劑、地膜覆蓋、泥漿造林法等抗旱造林技術,推廣混交造林模式。林業科技人員堅持進村住戶,搞好業務指導,對工程實行全過程的品質管理。(牟景君)
《人民日報》2003年1月9日