從2000年起，全省規劃10年退耕還林總任務1494.5萬畝，其中坡耕地退耕還林790.48萬畝，沙化耕地退耕還林443.88萬畝，低産田退耕還林183萬畝。

    穆棱、尚志兩市先行被納入國家退耕還林試點。兩年的試點共完成退耕還林33.3萬畝，是國家計劃的100.9％。其中，退耕造林15.9萬畝，宜林荒山荒地造林17.4萬畝。兩年共兌現糧食2500萬公斤，種苗補助資金2550萬元，現金補助500萬元。

    2002年退耕還林工程在全省全面啟動，工程建設範圍覆蓋了13個地市的51個縣市區和農墾、森工兩大系統，完成退耕還林190萬畝。其中，退耕造林80萬畝，宜林荒山荒地造林110萬畝。

    省委、省政府高度重視退耕還林工作。從2000年全省退耕還林試點工作開始，省政府就成立了退耕還林領導小組，確定了由行政首長為第一責任人，各級林業局長為技術負責人，建立了省、市（地）、縣（市）、鄉（鎮）四級目標責任制。

    2001年在全省林業工作會議上，省政府與各地市以及森工、農墾總局的主要領導簽訂了《2002年度退耕還林責任書》，明確規定責任人要在責任期內保證退耕還林的生態主體地位，完成造林成活率不低於85％的退耕還林計劃任務，並對退耕還林的成果管護、政策兌現等問題作出了相應的規定。

    各工程建設市縣都相應地成立了退耕還林領導小組。穆棱市把退耕還林工作作為一把手工程，納入政府重點工作目標，層層簽訂責任狀。實行五大班子領導包鄉（鎮），鄉鎮領導包村，村幹部包地塊；市長、鄉長、村長層層簽訂責任狀，一級對一級負責；一把手工程，各級黨政領導負第一責任，把退耕還林工作作為考核目標，實行一票否決。並明確要求，哪個鄉鎮完不成任務，省和國家驗收不合格，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長就地免職。

    為確保退耕還林“退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”，黑龍江省始終堅持把工程建設品質作為工程建設的重中之重來抓。全省從種苗管理、造林技術措施、林木管護到政策兌現都制定了相應管理辦法，在規劃設計上一律使用GPS或實測確定地塊面積，嚴格做到“一地一卡”，“一戶一冊”，“一村一卷”。嚴把苗木品質、整地品質和栽植品質關。按照“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的原則，對所有退耕還林地塊都簽訂了管護合同，落實了管護責任制度。對退耕還林地塊，在縣自查、地市檢查的基礎上，省裏選派專業技術人員進行全面核查驗收，確保了退耕還林品質，杜絕了虛報造林面積的現象，保證了工程建設的品質。

    由於國家退耕還林政策深得民心，農民表現出極大的興趣。2002年承擔國家退耕還林任務的林口縣，全縣有1.2萬農民扔掉了鋤頭、鐮刀，在政府的引導下開始向非農業轉移，靠國家退耕還林政策，換回來片片青山。海林市海林鎮東疏菜村、新海村的近百戶農民共有耕地1300多畝，2002年全部進行了退耕還林，農民全部進城打工或辦企業。嘗到退耕政策甜頭的穆棱市農民，出現了爭著搶著要退耕的現象。過去農民靠政府引導去退耕，現在農戶積極主動要求退耕造林，不給好苗不幹，為了確保造林品質，農民積極主動參加業務培訓和業務諮詢。

    在退耕還林工作中，各級黨委、政府都給予高度的重視，堅持因地制宜，科學規劃，充分考慮農民的意願，相當一部分農民真正做到了減地不減收。在具體的實施過程中，各地堅持使用鄉土樹種，大力推廣新品種；推廣容器育苗、ABT生根粉、多效複合劑、地膜覆蓋、泥漿造林法等抗旱造林技術，推廣混交造林模式。林業科技人員堅持進村住戶，搞好業務指導，對工程實行全過程的品質管理。（牟景君）

    《人民日報》2003年1月9日