一次性發泡塑膠食具雖然方便了人們，但因它不易回收、不可降解、嚴重破壞環境、並且在高溫下使用不當會産生有害物質而影響人們的身體健康，從而已被明令禁止使用。

    北京作為首善之區，又在積極備戰綠色奧運，因而執行“禁白令”理應成為典範。然而，北京市消協於今年2月至3月組織的關於“一次性發泡塑膠食具消費狀況”的社會調查結果令人失望，這引起了社會各界的廣泛關注。2001年4月，國家經貿委繼1999年6號令之後，下發了《關於立即停止生産一次性發泡塑膠食具的緊急通知》；5月，又下發了《關於餐飲企業停止使用一次性發泡塑膠食具的通知》。6月初，北京市商委、市飲食協會在系統內飲食企業中要求使用環保食具。市教委學生營養餐工作辦公室下發文件，對全市學生營養餐定點生産單位提出規範生産行為的要求，嚴禁使用一次性發泡塑膠食具和一次性筷子。

    時過半年，北京市消協于最近再次組織了關於一次性發泡塑膠食具使用情況的社會調查。調查結果表明，“禁白令”還是不怎麼靈。

    近四成企業我行我素

    本次調查共調查商場超市、飯店餐館及送餐公司269家，其中飯店餐館佔調查總數的70．3％；商場超市佔調查總數的23％；送餐公司佔調查總數的6．7％。調查結果顯示，使用環保食具的佔59．1％，使用發泡塑膠食具的佔40．9％。説明“禁白令”還是不怎麼靈。

    調查數據顯示，飯店餐館使用一次性食具不論在頻率上還是在數量上都位於其他企業之首。遠郊區縣的使用比例為60．8％，明顯高於城近郊區。

    大企業遵守禁令

    在調查過程中發現，使用環保食具的159家企業，比較集中在一些大型的飯店、商場、連鎖超市、送餐公司，如前門全聚德烤鴨店、華天飲食集團、小白羊超市等等。這些企業能夠自覺遵守國家禁令，綠色消費觀念意識較強，重視保護消費者合法權益。

    分析原因，他們設有專人負責環保食具的進貨與配送，與環保食具生産企業或供貨商建立了比較穩定的供貨關係，供求雙方都能夠按照國家的有關規定生産、使用環保食具。

    “禁白令”先天不足

    有近41％的企業拿國家的“禁白令”當白紙，這對於北京這樣一個擁有1200萬人口的國際大都市而言可不是個小數字。

    消協認為：一方面，國家對治理白色污染缺乏有強制性、有法律效力的條文。國家經貿委6號令中明令2000年12月底淘汰“一次性發泡塑膠食具”生産工藝。今年四五月的兩個通知，分別對生産企業停止生産和餐飲企業停止使用都做出了要求，但是國家對流通領域沒有做出禁止銷售的規定，對繼續使用的企業也沒有相應的處罰辦法。另一方面，北京市的地方性規定滯後，原市政府25號令做了限制使用的規定，強調做好回收工作，並明確了該項工作的執法主體是環境保護部門。實踐證明發泡塑膠食具在社會上氾濫使用，回收成效微乎其微，至於餐飲企業如何貫徹落實，流通領域如何加大管理力度，就沒有下文了。市政府25號令已經明顯不適應北京市舉辦“綠色奧運”、建設國際大都市的發展要求。

    法律的不健全、不完善，給各有關行政管理部門在監督管理上、行政處罰上帶來一定困難。工商行政管理部門曾在市場管理中對經營者提出不準銷售、使用發泡塑膠食具的倡議性要求，但沒有執法依據；對於仍在銷售使用的經營者，難以採取有效的治理辦法。

    一顆“黑”心兩手準備

    調查中發現，有的飯店餐館備有兩種食具，消費者若提出使用環保食具，他們就提供環保食具，否則就使用發泡塑膠食具。有的一次性食具生産廠家也是既生産環保食具，也生産發泡塑膠食具，經營者需要什麼食具，就提供什麼食具。可見，歸根結底是只認一個“錢”字，能黑多少是多少，根本沒把國家的政策法規、保護環境、維護消費者利益當回事。

    種種問題難如人意

    調查結果還顯示，在飲食行業協會中88．9％的企業使用了環保食具。很顯然，這和北京市商委、市飲食協會所做的宣傳、引導、規範是分不開的。而有些行業協會的管理，偏重於企業的發展建設和經營效益，教育引導的作用沒有充分發揮。

    另外，目前我國的環保食具使用較廣泛的是紙漿、植物纖維等可降解塑膠（非發泡）食具。有不少經營者和消費者反映環保食具有的食具體積小，被壓容易變形，遇熱遇湯以及裝含油的食品時會變軟、滲透，不利於攜帶和保存，加上成本高價格貴，推廣起來阻力很大。

    多些善意多些敬畏

    消協作為消費者的代言人不能不為“禁白”而奔走呼號。11月22日，北京市消協向全社會發出倡議，呼籲廣大市民拒絕使用一次性發泡塑膠食具，呼籲生産經營者遵紀守法，行業協會加大監督管理力度，同心共建首善之區。響應倡議的人士渴望生産經營者對消費者多些善意，對健康、對生命、對環境、對國家法令，多些敬畏。善待消費者，行一份善，盡一份責，積一份德，難道就不比一個餐盒多掙一毛錢更心安理得？！

    《法制日報》2001-12-5