被投訴兩次次年不得晉陞，連續兩年被投訴三次將被辭退，民主評議為末兩位的將接受離崗培訓。

這幾條罕見"嚴厲"的"硬杠子"，連同另外幾十條績效考核結果直接與公務員的工資、獎金、職務升降和獎懲掛鉤的規定條款，都出自浙江省前不久出臺的《浙江省省級機關國家公務員（機關工作人員）績效考核實施辦法》。

它明明白白地向社會昭示：浙江省直機關公務員一直捧著的"鐵飯碗"要換成"瓷飯碗"了！很快，這個新考核實施辦法不僅在浙江省省級機關，而且在社會上都引起了相當大反響。人們議論紛紛，眾説不一，有的叫好，有的質疑，爭議集中于一點：這樣一來，公務員的"飯碗"是仍舊不夠"瓷"，還是"瓷"過頭了？

正方："走過場"的考核是該改改了

新考核辦法傳到首當其衝的浙江各省級機關，記者原以為會有較多的人有抵觸情緒，沒想到恰恰相反，不少人對此表示贊成。浙江省統計局的一位工作人員就認為，目前"考核不過是走走過場"的想法在公務員腦中還比較根深蒂固，這確實應該改變。他介紹説，現行的考核，就是到每年年底由人事處組織一次全單位年終考核，領導做個動員，然後就各自寫個總結，領導評點一番，同事之間互相評價一下而已，"其實沒多大用場。"

浙江省人事廳公務員管理處副處長陳堯土也表示，現行考核"要求還不是太規範"，還是偏向於年終的一次性考核，大多是機關內部的"“打鉤畫叉"。新出臺的考核實施辦法，目的就是要杜絕公務員考核的"走過場"現象，應該説是很有必要的。他認為，新的考核實施辦法出臺是一大進步。因為新辦法針對現行考核制度存在的不足，有了三大改變：一是傾向於日常考核和年終考核相結合；二是傾向於有服務對象參與的群眾性立體化評價；三是傾向於績效評價，並作為確定公務員年度考核等次的主要依據，與公務員的工資、獎金、職務升降和獎懲掛鉤。

一位在"參照公務員"的事業單位工作的幹部也認為，新考核辦法和先前省裏抓的"機關效能革命"都很好，更加適應當前的社會需要。"現在社會上競爭日趨激烈，機關幹部的考核假如仍然老方一帖，不動點真的，的確説不過去。"

反方：這樣考核對公務員是不是太過苛刻？

公務員考核引入了群眾監督機制，而且如果被群眾投訴幾次，就不僅月度獎、年度獎"泡湯"，還可能不能晉陞，情況嚴重的還會被免職或辭退！一些人認為這有點太過苛刻。在浙江省司法局擔任律師管理工作的一位李姓幹部就認為："像我這樣在政務'窗口'工作的公務員，被投訴的機會比別人要多得多，這條標準就顯得不太公平！"李先生表示，在"窗口"工作的公務員整天和很多人打交道，難免要得罪人。哪怕被投訴率只有千分之一，一年下來被投訴兩三次也極有可能。按新考核辦法，就得遭受直至被辭退的重罰。"這肯定會讓我們背上沉重思想包袱，工作反而難做了，該管的也不敢管了。"因此，他認為考核還是應該針對不同崗位實施不同的考核標準，一把尺子"量"所有人不太合適。

剛剛考上公務員的小謝畢業于杭州商學院，他説："沒想到公務員考核也這麼嚴厲，原來還以為當上公務員就是捧上鐵飯碗呢。"不過他表示並不擔心："現在做公務員的年輕人很多，只要自己樹立正確的目標，好好工作，根本不用擔心考核問題。"他擔心的反而是民主評議的標準過"硬"，"每年民主評議末兩位的，就要離崗培訓，這讓人不太安心。"小謝説，自己剛參加工作，處理人際關係方面沒有經驗，會很容易在民主評議中當"末位"，出問題。

在杭州市上城區政府工作的李先生也有同感，"機關裏還是比較講究論資排輩的，年輕人做事大膽，衝勁足，有時候得罪了人自己也不知道，就會在民主評議上吃虧。"他認為新考核實施辦法的標準應再客觀些，不要定得過死。浙江大學行政管理學的一位教授認為，公務員考核一直是個難點，考核機制應包含激勵和懲戒兩個方面，如果懲戒機制太嚴厲，如何保證公務員自身的權益也是個問題。

第三方：好是好，就怕執行不了

畢業于華東政法大學的法學碩士小梁在浙江省國土資源廳工作。他表示，新考核實施辦法下發後，他仔細閱讀過。他認為："制度都是好的，關鍵看執行，因為一切制度都是要靠人來執行的。"小梁認為，考核實施辦法要與現有的制度相互融合，比如公務員被投訴，有相配套的程式查證，才能夠行之有效。

不僅公務員們對新考核實施辦法有看法，一些市民也有自己的想法。記者走訪了一些杭州市民，不少人都認為這是件好事。市民蔡先生説："公務員本來就是為群眾服務的，只不過我們傳統上有官本位的思想。這個新辦法給公務員們敲敲警鐘，對我們老百姓來説是件好事。"另一位王先生則擔心新考核實施辦法弄不好到時又是"做做樣子"："光出文件沒有用，關鍵是堅決按章辦事，否則文件就是一紙空文。"

記者問一位正準備報考公務員的同學，新的考核實施辦法出臺後是不是志向不變？他回答説照考不誤。他覺得，公務員職業的最大好處就是工作穩定，這個性質不大會變。新的公務員考核實施辦法是有可能會對眼下的"公務員熱"産生一點影響，但影響不會太大。（黃薇、黃國文）

新華網2005年01月21日